咨询工程师考试辅导资料:利益相关者的参与机制
制定参与机制的目的:提高项目建设的透明度、确保项目的成功以及项目的可持续性,避免工程延期或管理方面的冲突。
制定参与机制必须权衡短期和长期目标,考虑资源和时间的限制。
(一)参与机制的三个环节
1、信息交流:信息交流属于单向信息流动。
2、磋商:磋商是指利益相关者之间的信息双向交流。
注意:如果社会评价要求评价内容中包含减轻负面影响的建议,则磋商机制就会显得非常重要。
3、参与过程
参与是一个过程。在这个过程中,利益相关者共同设定目标、找出问题、寻找并商讨问题解决方案、对规划方案提出优化建议等。参与实际上是分享决策控制权的一个途径。
【例题9】参与式社会评价方法,强调利益相关者的参与机制,其主要环节包括参与过程、磋商和( )。(2008)
A.会议组织 B.信息交流 C.调查研究 D.人员组织
【答案】B
(二)公众参与的主要形式
公众参与的广度和深度往往直接影响工程项目的实施效果。公众参与项目的主要形式从不同的侧面可以分类如下:
1.主动性参与与动员性参与
自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。但在实际中,自主性参与和动员性参与之间的界限并不十分明显,很多参与都是自主性参与和动员性参与的混合。
2.组织化参与与个体化参与
注意:在项目的实施过程中,组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。
3.目标性参与与手段性参与
一般来说,目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识,而对于手段性参与来说,如果假定的参与者能通过其它途径实现自己的目标,他就有可能不进行参与。手段性参与则不然,参与者主要把它作为实现其政治、经济及其他目标的手段,参与本身不是目的。
4.支持性参与和非理性参与
支持性参与:利益相关者为了表示对项目的支持和拥护而进行的参与,至少不是持反对态度的参与。
非理性参与:主要是指利益相关者为了表示自己的不满而进行的参与,是一种反对态度的参与。
5.制度化参与和非制度化参与
制度化参与寓于合法参与之中。大量非制度化参与都是非法参与,但并非全部如此。合法参与未必完全是制度化参与。
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