3国内利用铁路资源开发轨道交通系统的现状

　　我国利用铁路资源开发城市轨道交通系统的实践开始于1997年建设的上海轨道交通明珠线。明珠线一期工程利用了已废弃的淞沪铁路和沪杭铁路内环线的走廊，采用高架方式敷设线路；北京于1999年开工建设的城市铁路13号线，利用了铁路京包线、东北内环线以及望和支线的走廊，平行修建轨道交通线路；正在建设的武汉轻轨1号线，则是利用已废弃的京汉铁路旧线走廊，修建了全高架的轻轨系统。

　　4国内发展轻轨与铁路共轨运行系统的可行性分析

　　结合国外发展共轨运行系统的经验和国内的现状，从技术、经济、政策三个方面对在我国发展轻轨与铁路共轨运行系统的可行性进行简要的分析。

　　411技术可行性分析

　　我国的多数大城市都拥有一定规模的专用线、联络线、支线等铁路线路。随着地方工业企业结构性调整和铁路生产布局的调整，这些线路的利用率在逐年下降，有的甚至已经完全处于闲置状态[6].我国铁路专用线通常是按照能满足年货运量150万吨的要求进行设计的，其线路允许轴重、平纵断面条件、线路允许速度、限界等均能满足城市轻轨的设计标准[7].对这些线路加以技术改造后，完全可以建设成共轨运行的轻轨系统。在这方面，国外共轨运行系统以及国内利用铁路资源开发轨道交通的成功经验可供借鉴。

　　另一方面，我国的铁路部门在勘测设计、施工建设、机车车辆、通信信号、运输组织、技术规章、教育培训等方面具有全面的专业优势和丰富的实践经验，完全能保证共轨运行系统的技术需要。事实上，铁路的一些设计院、工程局等单位已经为许多城市的轨道交通工程作出过卓越的贡献。

　　成功实施共轨运行的关键是车辆技术，这也是整个系统投资较多的一个方面。如果采用德国模式的双系统轻轨车辆，我国现阶段的技术力量还不能完全自行解决。在这方面，应该以提高轨道交通设备国产化程度为原则，通过自主研发、技术引进、合资生产等多种方式努力提高国产轻轨车辆的制造水平。如果车辆的问题能够得到妥善解决，那么我国发展共轨运行系统在技术方面将是可行的。

　　412经济可行性分析

　　国内已有的地铁建设项目造价一直居高不下，最高的平均造价已达到每千米8亿元人民币。如此高昂的投资，国家和所在城市的财政很难负担，这在很大程度上制约了我国城市轨道交通的发展。一般来说，土建工程的投资占整个城市轨道交通项目总投资的60%左右[8]，地铁难以大幅度降低造价的主要原因就是土建工程的投资过大。而利用既有铁路线路建设共轨运行系统，沿线拆迁量小，线路与结构工程的投入也很有限，因此整个系统的投资可以大幅度降低。同时共轨运行系统还具有建设速度快、工期短的优点，能够适应城市交通发展的迫切需要。

　　此外，由于铁路对城市的分割作用，铁路沿线一般都是城市中经济相对欠发达、居住环境较差的地带。修建与这些铁路线路共轨运行的轻轨系统，对于沿线土地开发、旧城改造和经济发展等都会起到积极的促进作用。

　　国外的经验表明，共轨运行系统以其快捷、舒适、安全的优点，能够吸引大量的乘客，特别是城市周边地区到市区的通勤乘客。如果制定合理的票价，可以保证正常运营乃至赢利。共轨运行轻轨是运量介于地铁和公共汽车之间的一种中运量轨道交通系统，其客运量相比地铁要小。但由于其投资少，建设周期短，可以有效地缩短投资回收期，降低投资风险，项目筹资的可能性也更大。对于一些经济并非十分发达，又具有较大交通压力的城市来说，共轨运行系统无疑是更理想的选择。

　　413政策可行性分析

　　受传统管理体制影响，我国的城市轨道交通作为城市建设的一个方面，一般由城市政府和建设部门管辖。而城市的铁路网络则属国家所有，由铁路系统的路局、分局经营。如果铁路部门能利用资源优势介入大城市的公共交通系统，则既能盘活铁路资产，创造新的经济增长点，又能实现交通资源的整体优化配置，促进城市交通的发展。在这方面，上海轨道交通明珠线的建设是一个成功的先例。明珠线由上海市政府和上海铁路局等共同组建的股份制公司建设运营。上海铁路局成立工程指挥部负责工程实施，为城市轨道交通项目的快速启动创造了良好的条件；而以18km的两条旧铁路线作价入股的5亿元股权，也使上海铁路局成为上海轨道交通明珠线发展有限公司的第二大股东[9].

　　在目前的体制转轨阶段，这种合作对于充分利用现有条件启动城市轨道交通建设，节省投资成本，调动多方积极性加快建设进程，都很有必要。如果地方政府和铁路部门能在政策上加以推动，消除一些现存体制、技术标准、管理等方面的障碍，打破“条块分割”的局面，那么我国发展共轨运行系统在政策方面将是可行的。

　　5结语

　　通过上述的分析，结合国外的成功先例和我国的实际情况，现阶段在我国发展轻轨与铁路共轨运行系统具有一定的可行性。城市交通的可持续发展，首先应该是经济的可持续发展，共轨运行系统以其投资小、建设周期短、快捷舒适、运量较大等突出的优点，为经济并非十分发达的大城市发展快速轨道交通提供了一条新的途径。

　　以石家庄市为例，作为典型的由铁路枢纽发展起来的城市，其市区内拥有颇具规模的专用线、联络线等铁路线路。由于多方面的原因，石家庄市区内的货运专用线运量在逐年下降，部分专用线能力过剩，设备闲置，已对铁路部门的整体效益造成一定影响[10].而另一方面，石家庄市目前的城市公共交通状况却不容乐观。为解决这一问题，2010年的石家庄市城市交通规划提出了优先发展大容量快速轨道交通系统的发展战略[11].但在现阶段，石家庄市还不具备发展这类轨道交通的经济实力。本文探讨的轻轨与市区铁路共轨运行的发展模式，对石家庄市短期内建设快速轨道交通系统，尽快缓解城市交通拥挤状况，具有重要的参考价值。