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政府采购项目验收(3)

2010-09-25 14:36  来源于网络  【  【打印】【我要纠错】

  (九)阶段性验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收,并出具阶段验收报告。最后一次付款,如有质保金的,采购人对供应商提供的货物或服务无质量方面异议的,政府采购中心将依据采购合同及有效凭证办理资金结算手续。否则,采购人还需出具验收报告。

  (十)验收结束后,验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见。属于集中采购项目的验收意见,应填制《政府采购项目验收单》一式三份,采购人、供应商、政府采购中心各执一份。《政府采购项目验收单》是财政部门支(拨)价款的必要文件。

  三、采购项目验收应注意的几个问题

  (一)验收时间确定的合理性。验收时间的合理性是验收成功与否的前提。验收时间一般为项目完工,并经调试运行正常后一周内组织验收,验收时间确定的依据是验收申请和合同有关规定,验收申请由供方提出,经需方同意并盖章后向验收组织方呈送。验收组织方接到验收申请后,应积极拟定验收实施方案,方案对验收时间的规定应当合理,既不能强人所难,也不能违背客观事实,必须征得采购单位、供应商和所聘请技术专家等与验收有关的人员同意后方可确定,否则,等条件成熟时再组织验收,绝不能单方确定,冒然验收。

  (二)验收小组组成人员的合法性。验收小组组成人员的正确与否直接影响着验收结果的科学性、客观性、公正性。因此,在确定验收小组的组成人员时,要慎之更慎,绝不能掉以轻心,给验收结果蒙上一层面纱,影响项目验收结果,损伤采购单位利益。验收小组人员组成一般参照政府采购法对谈判和询价采购中,谈判小组和询价小组组成人员的规定确定,即:验收小组由采购人的代表、供应商代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。若采购人委托集中采购机构组织验收,则需有集中采购机构代表参与。对复杂的项目同时需邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

  (三)验收过程的简洁性。验收过程既不能复杂化,更不能流于形式,使验收失去实际意义。在验收时要根据职责分工正确把握,对关键性设备或工程核心部分要重点验收,详细查看,对整个项目影响不大的部分,如多媒体网络教室技术工程中音箱及插线板的放置位置,部分制度上墙,终端机的放置形式等,则可简化其验收程序,只要符合基本规定和需方要求即可,不必过分强求,喧宾夺主,以保证验收时间和验收工作的顺利进行,按计划完成各项验收任务。

  (四)验收结论的客观性。验收结论的真实与否直接关系着供需双方的利益,若有半点虚假,则会使供需双方中某一方利益直接受到损失,影响政府采购的公平、公正和诚信的声誉。因此,在综合评价验收结论时,要客观公正,既不能夸大事实,将验收结论黑白颠倒,也不能缩小事实,蒙混过关。而要坚持原则,实事求是,对项目的成功与失败做出忠肯、客观、公正的评价,确保采购质量。

  (五)问题处理的公正性。验收结论的确定,并不表示验收活动的结束,对整体验收合格的项目,就其存在的小问题要限期改正;对验收不合格的项目同样需限期完善和修改,待彻底处理好后重新组织验收。在这方面,应正确把握,客观公正的分析处理,绝不能将一切问题都划归于采购当事人某一方,而应依照合同规定,该由供应商承担的责任及事项由供应商负责处理,由采购单位承担的责任及事项由采购单位自行处理,以确保当事人在采购活动中的平等地位,消除因存在问题处理不公而造成的负面影响和不必要的麻烦。

  四、验收方案及验收报告的格式和应具备的条款

  (一)验收方案验收方案是对验收程序和具体验收事项所作的计划,其条款主要包括项目简介、验收时间、验收依据、验收方法、验收内容、验收小组人员组成及职责分工、验收程序等七项内容。按采购类别的不同可分为货物类验收报告和工程类验收报告。货物类验收方案较为简单,一般情况下可不形成书面文字,只作好准备即可,而工程类项目则需以书面形式形成较为完备的验收方案。

  (二)验收报告验收报告是对整个项目验收情况所作出的最终评价,它是确定项目质量是否合格的标准之一。验收报告分货物类验收报告和工程类验收报告。在工程类验收报告中,根据工程的特征不同又可分为技术工程和装饰改造工程、土建工程等,由于其技术含量和施工程序不同,验收报告也不尽一致。因而各类验收报告的格式和应具备的具体条款差异较大,但其基本条款一般应包括采购当事人基本信息、项目简介、项目执行情况、存在的问题、要求与建议、验收结论、验收小组成员签字,采购单位、供应商、集中采购机构的确认意见等八项内容。现分别介绍如下:

  1、货物类验收报告。这类验收报告较为简单,一般情况下由供需双方组织验收并以书面形式正式打印填写,经集中采购机构审核确认即可。

  2、工程类验收报告。工程类项目验收报告较为复杂,需以书面形式正式打印填写。

  总之,采购项目的验收工作,是对项目实施政府采购结果的检测和总结,也是对供应商提供的设备和所承建的工程质量等方面的最终评价和认定,如何搞好这项工作,不但需要有健全的制度规定,科学合理的验收程序、富有理论和实践经验的技术专家,而且需要集中采购机构或采购单位的精心组织,社会各界的积极支持。使政府采购项目验收工作在市场竞争机制的激励下,健康全面发展,从采购活动的最后环节杜绝假冒伪劣产品或豆腐渣工程对政府采购这一“阳光工程”的危害。

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