纸上定线需先确定路线在平面和立面位置上的控制点或控制段，如道路的起终点，重要桥梁的位置，路线穿越铁路处，重要退路的交叉口，不能拆迁的重要建筑物，淮备利用的原有路面，滨河路段等。

重要桥梁的位置，对两岸的交通联系和交通量分布有很大影响，需要首先确定。在确定桥位时，对较大河流，希望能使道路中线与水流入向正交，避免修建斜桥或曲线桥。如果所选定的路线在交通联系上占有极重要地位时，则桥位应服从于路线，对较小的桥梁和涵洞，一般都应服从路线。

道路与铁路最好正交，否则也不宜小于45度。在平交时而保证足够的视距，使驾驶员在未到交叉口之前能望见两侧火车的来临。

在平面定线时，也必须同时考虑到立面控制点对平面位置的可能影响。例如，滨河路旁河

流的最高水位、路线通过桥梁的必要标高、相交街道的中线标高、沿街建筑的底层地坪标高等，

都是立面上的控制点。路线的平面位置往往可能为了满足某一线段立面上的高程控制而作必要的移动。因此，在道路定线时，既要注意平面控制点，也要考虑立向控制点。