公路工程的施工技术复杂，公路形式战线长且变化多样，施工的道路所处的地理位置不同导致用途的差别，往往一项大工程中包涵多个分项工程；而且工程的结构、造型也是变化的，所应用的材料也不能统一标准，因为道路、桥涵的构造不同，其建设施工的方法也不同，这就形成了一项工程多个项目的局面，技术人员、所需材料、所需机械、施工方式、施工进度等等诸多元素集中在一个现场，这样多工种配合、多单位交叉作业，施工组织和施工技术管理就变得非常复杂，工程的质量控制难度就增加了。另外在具体的施工期间还会涉及到社会上的其他行业和部门。比如交管部门配合封闭道路；水利部门配合工程用水；电力部门配合工程用电。这些具体的问题都需要施工企业的协调，任何一个部门和任何一个环节，都可能对整体施工造成制约和障碍。