索赔依据包括两个方面，其一指索赔的法律依据，即由发包方与承包方订立的工程承包合同和法律法规。其二指能证明索赔正当性和具体数额的事实。

在工程过程中常见的索赔依据有：

（1）招标文件。合同文本及附件，其他的各种签约（备忘录，修正案等），发包方认可的原工程实施计划，各种工程图纸（包括图纸修改指令），技术规范等。

（2）来往信件。如发包方的变更指令，各种认可信。通知，对承包方问题的答复信等。这些信件内容常常包括某一时期工程进展情况的总结，以及与工程有关的当事人及具体事项。这些信件的签发日期对计算工程延误时间很有参考价值。

（3）承包方与监理工程师及工程师代表的谈话资料。

（4）各种施工进度表。工期的延误时往往可以从计划进度表中反映出来。开工前和施工中编制的进度表都应妥善保存。

（5）施工现场的工程文件，如施工记录、施工备忘录、施工日报、工长或检查员的工作日记、监理工程师填写的施工记录等。

（6）会议记录。建设单位（发包方）与承包方、总承包方与分包方之间召开现场会议讨论工程情况的记录。

（7）工程照片。照片作为依据最清楚和直观。照片上应注明日期。索赔中常用的有.表示工程进度的照片，隐蔽工程覆盖前的照片，发包方责任造成返工的照片，发包方责任造成工程损坏的照片等。

（8）各种财务记录。施工进度款支付申请单;工人工资单;工人分布记录;材料、设备、配件等的采购单;付款收据;收款单据;工地开支报告;会计日报表;会计总帐;批准的财务报告;会计往来信函及文件;通用货币汇率变化表等。

（9〕工程检查和验收报告。由监理工程师签字的工程检查和验收报告，反映出某一单项工程在某一特定阶段竣工的进度，并汇录了该单项工程竣工和验收的时间。

（10）国家法律、法令、政策文件。在索赔报告中只需引用文号、条款号即可，而在索赔报告后附上复印件。