市政公用工程施工投标条件与程序：

一、投标条件及投标前准备工作

（一）投标人基本条件

1．应具备承担招标项目的能力，即投标人应具备法律法规规定的资质等级。

2．应符合招标文件对投标人的资格条件规定的条件，主要有：

(1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；

(2)近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录；

(3)财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；

(4)近几年没有发生重大质量、特大安全事故。

3．应能真实、完整地填报投标文件。

（二）投标前准备工作

1．投标人在编制投标书前应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。

2．投标文件必须严格按照招标文件的规定编写，填写表格时应根据招标文件的要求，否则在评标时就认为放弃此项要求。重要的项目或数字，如质量等级、价格、工期等如未填写，将作为无效或作废的投标文件处理。

3．投标报价应按招标文件中要求的计价方法和各种因素计算，并按招标文件的要求提供担保。

4．投入本项目的主要人员简历及所需证明材料（证件复制件）应满足招标文件的要求，并应承诺本项目的主要人员是真实的。

二、标书编制程序

（一）准备工作

1．要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向招标人质疑。

2．有必要时应踏勘现场，了解实地情况，作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。

3．了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等；应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，明确招标文件中要求的计价方法和要求。

4．对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容应包括：材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况，采用当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等确定报价中使用的价格数据，才能使报价具有竞争力。

（二）技术标书编制

1．编制施工组织设计。必须满足招标文件的工期、质量、安全等方面的要求，作出实质性响应。重点是施工进度安排及施工工艺选择。要仔细分析招标项目的特点、施工条件，考虑企业自身的优势和劣势；投标人在类似工程施工中有丰富经验和良好的业绩，应在施工部署、进度安排和施工方法上充分显示自身实力。

2．选择施工方案和工艺，编制关键分项工程的施工方案和危险性较大的分部分项工程施工专项方案，确定技术、质量、安全文明施工和环境保护等方面措施。

3．确定项目部组成和管理体系，编制各项保证计划及措施。

4．应依据企业所提供的资源，确定现场临时设施及环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等方案。

5．应依据工程进度，编制各项资源需求计划。

6．制定交通导行方案和现场平面布置图。

（三）计算报价

1．依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的分析与计算。

2．应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价；工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。

3．分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

4．措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。

5．材料和设备单价应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的单价，计人相应清单项目的综合单价；专业工程价款应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算。计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自圭确定综合单价并计算计日工费用；暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整。

6．投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

7．计算得到报价后，根据掌握的有关信息和市场的动态分析，进行必要的调整，最后确定报价。当招标人不设拦标价时，投标人必须在分析竞争对手的基础上，进行测算后决定报价，以期获得较理想的投标结果。

（四）投标报价策略

1．投标策略是投标人经营决策的组成部分，从投标的全过程分析主要表现有生存型、竞争型和盈利型。

2．组价后还可采取投标报价技巧，以既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个项目的报价。

3．在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价，在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法，还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励等。

三、标书递交

（一）标书制作

1．投标文件编制完成后应反复核对，应尽量避免涂改、行间插字或删除。

2．投标文件打印复制后，由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法人代表签字、造价人员签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。

3．投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。投标文件的正本与副本应分开包装，封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。

4．按要求对投标文件密封。对投标文件进行密封既是保护投标人的权利又是保护招标人的基本要求。

（二）标书递交

1．按照招标文件规定，递交投标文件。

2．参加开标的授权委托人应携带授权委托书、身份证原件和复制件。