本项战略性举措的主要内容

　　（一）建筑节能的主要工作

　　1.从制度上改革单位统包的用热收费制度，停止福利供热，实行供热商品化，采暖福利货币化。这项工作需要由建设主管部门牵头，国务院有关部委参与制定相关规定。

　　2.从政策上继续发展和完善以集中供热为主导，多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统。

　　3.从机制上加强供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范城镇供热市场，甚或直接引入外资进行小城市供热机制改革试点。

　　4.计划于2001年下半年停止福利供热并实行采暖货币化的工作应按程序推行。各级财政和单位原用于职工供热采暖的各种费用，要转化为职工购热专项补贴，直接向职工发放。做好这项工作的关键在于完善政策、做好宣传。

　　（二）建筑节能涉及的地域广，与人民群众利益息息相关

　　福利供热地域，即集中采暖地区（基本上为目前的严寒及寒冷地区），面积约占全国国土面积的70%，约有全国50%建筑面积处于该地区，包括360亿平方米的既有建筑改造和每年新增17亿～18亿平方米建筑。建筑节能涉及的人口则约占全国的一半。由于新、旧居住建筑节能效果不同会反映出采暖费用的差异，人民群众必然会十分关心建筑的保温问题，自觉地提高了节能意识。从住户去推动建筑节能是最根本和有效的。

　　（三）建筑节能所带动的产业面广

　　与房改一样，建筑节能的政策性更强，带动产业面较广，并能持久、大力促进建筑节能事业发展。随着福利供热的停止，马上涉及到每一个集中采暖地区居民的利益，从政策上要考虑好政府、单位以及个人的利益关系。由于建筑节能涉及多种设备，必然带动供热采暖及建筑节能产业发展。

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