小型农田水利设施管理要素的集约管理
(1)建立精干而规范的机构与组织。
县域内,多数农田水利设施习惯于采用粗放式的管理模式,多数小型水利工程设施产权不明晰,多数工程没有专职监管人员,一部分工程只建不用、只用不管、管用脱节,部分工程所有者管不了、使用者又不管的局面。基层习惯于依赖水行政主管部门直接管护,部分工程已不能正常发挥其效益。欲改传统的粗放式管理为现代的集约化管理,需要建立精干而规范的管理机构组织。首先,及时移交工程项目,明确管护主体。项目工程竣工后,对项目建设形成固定资产造册登记,及时移交管护主体,建立专职管护队伍,制定相应的管护制度和管理标准要求,明确管护责任,经常性地进行检查监督,确保制度落实、责任到位,工程设施完好无损,工程效益长期发挥。其次,应具有明确的目的性原则。宜建立具有金字塔式的小型农田水利设施管理机构,其纵向的每个管理层级,或其横向的每个工作部门,均需设置明确的目的性,按目标设事、因事设机构定编制,按编制设岗位定人员,以职责定制度授权力。再次,需制定精于高效的原则。组织机构的人员设置,力行简化,以利于精于高效。人员配置要从严控制二三线人员,力求一专多能,一人多职。第三,保障管理跨度和分层统一的原则。组织机构设计时,必须使管理跨度适当,必须认真设计切实可行的跨度和层次,层次多,跨度会小;层次少,跨度会大。
(2)确定标准而快捷的方法与手段。
工程竣工后,工程技术档案资料应及时报送县水行政主管部门备案,管护主体宜设专人管理,落实目标责任制,需立足工程设施安全运行和效益发挥:一是注重安全管理。在防止受洪水等自然力破坏,亦防止人为破坏;二是落实工程设施管理,登记造册,绘制工程分布图分类进行排列。三是落实经费管理。制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;可以推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。四是制定切实可行工程管护标准,及时检查水利枢纽工程设施,定期检查水库、塘坝启闭设施,确保启闭灵活,设施完好,坝体要及时清除乔灌木,填筑鼠洞,清除蚁窝,有塌陷、破损及时修补,对自然灾害造成的较大损毁,及时报告及时修复,保证正常运行。及时检查引水及渠系工程设施,定期检查有无破损,保证输水通畅,无堵塞,无渗漏,镇、支墩稳固,放水闸阀开关灵活。
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