一级建造师考试施工许可制度
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一级建造师考试施工许可制度,现在的竞争压力这么大,同样的在一级建造师考试中,也是压力很大的,所以在备考考试的时候,一定要努力啦!为了帮助小伙们,接下来小编带大家学习一级建造师考试施工许可制度。
第一节 建设工程施工许可制度
1.施工许可制度的概念
项目
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内容
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时间
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在建筑工程施工前
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对象
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建设工程,但限额以下的小型工程不需要领取
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申领单位
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建设单位(业主或项目法人),不是施工单位
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核发单位
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工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门(收到申请之日起15日内)
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审查内容
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工程是否符合法定的开工条件
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2.我国对建设工程开工条件的审批体制
管理部门
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项目类型
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管理措施
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发改委
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国家投资大中型基建项目
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开工报告
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军队
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军用房屋项目
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另行管理
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建设行政主管部门
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其他项目
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一般项目
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施工许可证
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特殊项目
限额以下的小型工程-太小了没有必要 抢险救灾工程-时间来不及 临时性房屋建筑 农民自建低层住宅等 |
无须领证
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【重点难点】何为限额以下的小型工程(30或300)
■工程投资额在30万元以下
■建筑面积在300平方米以下
【典型例题】根据《建筑工程施工许可管理办法》,不需要办理施工许可证的建筑工程有( )。
A.建筑面积200平方米的房屋
B.城市大型立交桥
C.抢险救灾工程
D.实行开工报告审批制度的建筑工程
E.城市居住小区
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是施工许可证的适用范围。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程;抢险救灾工程;实行开工报告批准制度的建设工程,不再领取施工许可证。
3.开工报告审查的主要内容(发改委批准)
■资金到位情况
■投资项目市场预测
■设计图纸是否满足施工要求
■现场条件是否具备“三通一平”等要求
【重点难点】两个“开工报告”的区别
项目
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政府部门核发的开工报告
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施工单位向监理提交的开工报告
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性质不同
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行政许可制度
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项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可
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主体不同
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建设单位向政府申报
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施工单位向监理单位提交
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内容不同
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审核建设单位具备开工条件
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审核施工单位具备开工条件
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4.施工许可证的法定批准条件(8个)
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【重点难点】施工许可证批准条件难点
项目
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内容
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关于有地
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■必须是国有土地
■不需要必须拿到土地证,只要有用地批准手续即可 |
关于规划许可-要获得规划证书
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■建设用地规划许可证:确定用地范围
■建设工程规划许可证:确认工程符合城市规划 ■乡村建设规划许可证 |
关于房屋征收
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■过早或过迟都会造成损失和浪费
■只需要满足施工进度即可 |
关于有图(同时满足)
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■图必须经过有关部门的审查
■图并不要求全部完成,只要满足施工进度即可 |
【重点难点】关于有保证工程质量和安全的具体措施
项目
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内容
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注意
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注意条件不是必须有安全生产许可证,是要求有安全施工措施
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质量和安全具体措施包括
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施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施
专业性较强的项目编制专项质量、安全施工组织设计 办理了工程质量、安全监督手续 |
【难点辨析】
■没有安全生产许可证,不得颁发施工许可证
■但如果选择领取施工许可证的条件,就不能选必须有安全生产许可证,只需要有该项目的质量、安全措施即可
■所说的条件,必须是直接前置条件
【形象理解】播音员的招考条件
一般表述:发音标准、口齿清晰、音色甜美
大家见过以下的表述吗:
1.是人
2.活的
3.会说话
4.发音标准、口齿清晰、音色甜美
【重点难点】关于有钱
项目
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内容
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注意
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只要求资金已落实,不要求资金全部到位
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落实的标准
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工期不足一年的
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到位资金原则上不少于工程合同价的50%
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工期超过一年的
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到位资金原则上不少于工程合同价的30%
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【重点难点】关于其他条件
项目
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内容
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监理
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国家重点建设工程
大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助工程 |
消防设计审核
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未经消防设计审核或审核不合格,不得颁发施工许可证,建设单位、施工单位不得施工
取得施工许可证后经抽查消防设计不合格的,应当停止施工 |
其他条件的设立
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只有法律和行政法规,才有权增加施工许可证新的申领条件,其他如部门规章、地方性法规、地方规章等均无权增加申领条件
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【2014年试题】关于城市、镇规划许可证的说法,正确的是( )。
A.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,建设单位在取得划拨土地之后,方可向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请
B.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位在取得建设用地规划许可证之后,才能取得国有土地使用权
C.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地
D.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工许可证的法定批准条件。划拨用地:用地规证-申请用地-取得划拨土地。出让用地:签订出让合同-用地规证。选项A是先有用地规证,才能取得划拨土地;选项B不能算错,但选项C更正确;选项D用地规证的核发单位是规划部门,不是土管部门。
【2014年试题】关于申请领取施工许可证的说法,正确的有( )。
A.应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证
B.领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件
C.法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以规定申请施工许可证的其他条件
D.在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金
E.在城市、镇规划区的建筑工程,需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后,才能申请办理施工许可
『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。选项B已经确定建筑施工企业是领取施工许可证的前提条件。选项C需要说明的是,只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规,才有权增加施工许可证新的申领条件,其他如部门规章、地方性法规、地方规章等都不得规定增加施工许可证的申领条件。
5.施工许可证的延期及废止
■领取后3个月内开工,因故不能开工的可申请延期
■延期次数最多为2次,每次不超3个月
■不开工、不延期,自行废止
■也就是说,从领取施工许可证起,最迟可9个月开工
【2016年试题】建设单位领取施工许可后,因故不能按期开工又不申请延期或者超过延期时限的,关于其后果的说法,正确的是( )。
A.发证机关核验施工许可证
B.发证机关收回施工许可证
C.施工企业重新办理施工许可证
D.施工许可证自行废止
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。申请施工许可证后,既不开工也不申请延期,施工许可证自行废止。
【2015年试题】某建设单位于2014年2月1日领取施工许可证,由于某种原因工程未能按期开工,该建设单位按照《建筑法》规定向发证机关申请延期,该工程最迟应当在( )开工。
A.2014年3月1日
B.2014年5月1日
C.2014年8月1日
D.2014年11月1日
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定。《建筑法》规定,建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。
6.施工许可证的重新核验
■工程因故中止施工,建设单位自中止之日起1个月内向发证机关报告
■中止施工满1年的工程恢复,要核验施工许可证
■核验不符合条件的,应收回施工许可证
实行开工报告制的工程,因故不能按期开工超过6个月的,需重新办理开工报告批准手续
【典型例题】根据《建筑法》,在建工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起( )内,向施工许可证颁发机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
A.15天
B.1个月
C.2个月
D.3个月
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
【归纳总结】与施工许可证和开工报告有关的时间
内容
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时间
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备注
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领取施工许可证后开工的最长日期
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3个月
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开工延期的时间
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3个月
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最长可延期2次
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中止施工,提出报告的时间
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1个月
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中止施工后需核验施工许可证的
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1年以上
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因故不能开工需重新开工报告的
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6个月
|
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【2016年试题】关于施工许可制度和开工报告制度的说法,正确的有( )。
A.实行开工报告批准制度的工程,必须符合国务院的有关规定
B.建设单位领取施工许可证后因故不能近期开工的,最多可延期6个月
C.建设工程因故中止施工满一年的,恢复施工前应报发证机关核验施工许可证
D.实行开工报告批准制度的工程,因故不能近期开工超过6个月的工程,应当重新办理开工报告审批手续
E.实行开工报告批准制度的工程,其开工报告主要反映的是施工企业应具备的开工条件
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。选项E,实行形式报告批准制度的工程,其开工报告主要反映的是建设单位应具备的开工条件。
7.未取得施工许可证的法律后果
违法行为
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法律责任
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未取得施工许可证擅自施工
为规避办理而将工程项目分解后擅自施工 |
■责令改正(不是上来就停止施工)
■如果具备申领施工许可证的条件,则补办 ■对不符合开工条件的,责令停止施工,并对建设单位处工程合同款1%~2%的罚款,对施工单位处3万元以下罚款 |
【案例解析】
1.该厂未办理规划许可证,所以不具备申领施工许可证的条件;
2.对建设单位和施工单位都要处罚;
3.实际操作中,如果没有施工许可证而擅自开工的,要求责令改正(给一个改正错误的机会)。如果具备申领施工许可证的条件,则补办;如不具备条件,如本题所示,则可以责令停止施工。
8.骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任
违法行为
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法律责任
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采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证(骗并骗到手了)
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■撤销施工许可证
■责令停止施工 ■并处1万元以上3万元以下的为罚款 ■构成犯罪的,追究刑事责任 |
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证(骗当场被揭穿了)
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■不予受理或不予许可
■并处1万元以上3万元以下罚款 ■构成犯罪的,追究刑事责任 |
【2014年试题】关于办理施工许可证违法行为法律责任的说法,正确的是( )。
A.对于为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的,责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处以罚款
B.对于未取得施工许可证擅自施工的,由发证机关责令停止施工,并对建设单位和施工单位罚款
C.对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的,责令停止施工,并由发证机关对责任单位处以罚款
D.对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的,由原发证机关收回施工许可证,责令改正,并对责任单位处以罚款
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是办理施工许可证违法行为应承担的法律责任。选项B未取得施工许可证擅自施工的,不是直接就暂停施工,而是先责令改正,对符合条件的补证,对不符合条件的,责令停止施工。选项C、D都是由原发证机关收回施工许可证,责令停止施工。
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报考指南
报 名 时 间
6月7日起
大纲 / 教材
1月陆续公布
准考证打印
考前10日至一周内
考 试 时 间
9月7、8日
考 试 成 绩
考试结束后3个月左右
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考后3个月起
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