在市政工程项目中，质量保证金是发包方为了确保承包商完成工程质量保修责任而预留的一部分合同价款。其主要目的是促使承包商在施工期间及工程竣工后的一定时间内对出现的质量问题进行维修或整改，以保障工程质量符合合同要求和国家相关标准。
质量保证金的使用规定通常包括以下几个方面：
1. 比例与数额：根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的规定，发包人可以按照不超过工程价款结算总额5%的比例预留质保金。具体比例由双方在签订合同时协商确定，并明确写入合同条款中。
2. 期限：质量保证金的保留期应从工程竣工验收合格之日起计算，一般不超过两年。对于特殊专业项目或有特别要求的情况，可适当延长保修期限，但最长不得超过五年。
3. 使用条件：只有当承包商未能履行其在质保期内的质量保修义务时，发包人才有权动用质量保证金来支付维修费用。如果承包商按时按质完成了所有保修工作，则应在保修期满后全额返还给承包商。
4. 返还程序：在质保期限届满且确认没有需要处理的工程质量缺陷或已妥善修复的情况下，发包人应当及时将剩余的质量保证金退还给承包商。如有争议，双方应通过友好协商解决；必要时可申请第三方机构进行鉴定，并依据法律途径维护自身权益。
总之，在市政工程项目的实施过程中，质量保证金作为一项重要的合同保障机制，对于确保工程质量具有重要作用。因此，发包方和承包方都应当严格遵守相关规定，合理使用并妥善管理质量保证金。