在公路工程建设中，高空作业是非常常见且风险较高的施工活动。为了确保施工人员的安全和健康，必须采取一系列有效的安全措施。以下是一些主要的高空作业安全措施：
1. 制定详细的安全计划：在施工前，应根据工程的具体情况，制定详细的高空作业安全计划，包括作业流程、安全防护设施的选择与安装、紧急情况应对方案等。
2. 使用合格的安全设备：确保所有参与高空作业的人员都配备有符合国家标准的安全带、安全帽、防滑鞋等个人防护装备，并定期检查这些设备是否完好无损。
3. 设置安全网和护栏：在可能坠落的高度处安装牢固的安全网或护栏，以防止施工人员意外跌落。同时，在工作平台边缘加装踢脚板，避免小物件掉落伤人。
4. 提供专业培训：对所有参与高空作业的工作人员进行必要的安全知识教育和技术技能培训，确保他们了解并掌握正确的操作方法和应急处理措施。
5. 实施严格的现场管理：施工现场应设有明显的警告标志，并安排专人负责监督，及时发现和纠正不安全行为。对于复杂或高风险的高空作业任务，还应该有专业人员在现场指导。
6. 定期检查与维护设施：对用于高空作业的所有设备、工具及防护措施进行定期的安全性评估与维护保养，确保其始终处于良好状态。
7. 建立应急救援体系：制定针对高空坠落等事故的应急预案，并组织相关人员学习和演练。一旦发生紧急情况，能够迅速有效地采取行动，减少伤害程度。
通过上述措施的有效实施，可以大大降低公路工程中高空作业的风险，保障施工人员的人身安全。