工程招标投标是决定实际成本的一个很重要的环节。组织一个专业水平高、经验丰富、精力充沛的招标投标报价班子，是招投标获得成功的基本保证。班子中应包括企业决策层人员、估价人员、工程计量人员、施工计划人员、采购人员、设备管理人员与工程管理人员，各类专业人员之间应分工明确、通力合作，协调发挥各自的主动性、积极性和专长，完成既定招标投标工作。

　　业主采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式。编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同，作为各方签订的契约，合同在工程造价管理中有着重要的地位，它对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义，因此要把严格按合同规定办事作为一项通用准则来执行。

　　在我司某项目一期工程招标中，由于前期工程进展缓慢，图纸设计不到位，所以第一批工程采用了费率招标模式，由合同双方核对确认预算。这一合同模式在实际应用中会出现诸多不利因素：首先在预算核对时，由于双方立场的对立，对定额规定较模糊的项目争议很大，造成预算核对工作量加大，给以后的工作开展带来不利的影响；其次在施工过程中，施工单位发现预算存在少算、漏算情况，由于预算价是双方核对确认，所以施工单位要求据实调整会给我单位日常管理工作带来诸多负面影响；再次在工程拖期较久的情况下，施工单位又以招标时约定的建筑材料涨价为由，要求调整材料价格。费率招标的不科学性，不仅不利于促进工程进度，甚至可能因双方在造价上意见不能达成一致，至合工程搁浅、成本牺牲。

　　吸取了上面经验，我方决定在施工招标前期做出积极准备，明确合理施工期间内可能出现的价格波动因素，明确合同双方应承担的价格风险范围。在以后二期工程招标中，一方面我方在招标文件中明确指明了中标价（中标价可由施工图预算优惠后最终报价+不可预见费+不参与优惠费+材料采保费组成）一次包死，同时只提供甲供材及外包工程的价格，其余的材料要求施工单位自主调查市场价格并承担风险；加入增列单项金额小于2000元的签证不予结算的条款，这样有力地促进了成本管理工作的顺利进行。

　　同时重新梳理了照招标项目的管理要求，如果项目的各部分内容相互之间干扰不大，招标人可以很方便的进行统一管理，就可以考虑对各部分内容分别进行招标。反之，如果各个独立承包商之间的协调十分困难，则应当考虑将整个项目发包给一个承包商，由该承包商统一进行协调和管理。

　　另外可以从工程投资影响角度出发，合理划分招标项目标段。标段的划分对工程投资有一定的影响，这种影响是多方面的因素造成的。如果项目作为一个整体招标，则需要承包商分包，分包与直接发包相比不具备价格优势，整体招标有利于承包商的统一管理，人工、机械设备、临时设施的统一使用又会降低费用，因此应当根据具体情况具体分析。考虑各项工作之间的衔接，划分标段时还应当考虑到项目建设过程中的时间和空间衔接，要避免产生平面和立面交接工作责任不清的情况。如果建设项目的各项工作的衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可考虑分别发包；反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。

　　在招投标中应大力推行国际上普遍使用的工程量清单报价方式，这也是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。我国在计划经济时期，工程造价管理借鉴前苏联的概预算定额管理制度，采用“定额计价”模式，有效地保证了建设资金合理、节约的使用。但是在社会主义市场经济体制下，已不能如实反应工程造价，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性和创造性。目前国际上通行采用工程量清单计价，投标人按工程量表报价后形成标价的工程量清单，在中标后成为合同文件的重要组成部分，这种方法改变了过去以“量”、“价、”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力、保证工程质量、降低工程造价，同时减少了重复计算工程量的繁杂劳动，简化了招投标报价工作，减少工程结算中扯皮与纠纷，能够实现“控制量、指导价、竞争费”的要求。

　　此外对工程项目来说，选择一个好的施工单位非常重要，尽可能不要选择诸如什么“……县建筑公司”或“……建安公司分公司”等。摒弃不入流的公司，一定要在准入机制上做好文章，把好资质审查关，在注册资本、公司财务状况、优质指标、已完工程业绩、技术人员、机械设备状况、市场地位口碑以及管理情况等方面都要做出详细限制，不能单纯因为某公司可以让利、可以垫资就让其轻易入围甚至中标，这样非常不利于后续工作的推进。如果采用多家单位邀请招标，最好选择相对成熟的合作伙伴。

　　合同是工程管理的有力手段，也是成本控制的法律依据，在工程组织中，要按照事前控制、及时纠偏、充分协商、公正合理的原则严密签订合同并严格履约管理。后续要随时跟踪合同执行情况，及时进行投资动态分析，不随意增加经费，确因工程实际需要增加投入的严格实行现场复核，经设计单位、监理单位认可签证并进行报批，以防止成本失控。

　　合同形式可以比较灵活，但是要知道不同方式的合同会使定价有不同的结果，也会影响施工过程，进而影响到价格、业主和承包商的价格管理活动及效果。业主从买方立场上进行价格管理活动，首先是从低价发包的前提出发签定合同；其次是在施工活动中防止因工程变更（含各方提出的变更要求）和工程索赔所引起的工程价格增量最少（加强变更审查、索赔审查及两者定价审查和监督）。承包商为竞争取胜而进行具有策略性的报价，中标后进行合同谈判中力争得到优惠的合同价格和有利于未来调整和结算的合同内容。在施工中，承包商总是从盈利的前提出发，力争在合同价格的基础上通过索赔取得更多的收益。在结算时，承包商希望通过价格的调整和超合同工作量的补充计价取得收益。所以业主和承包商的共同管理活动，会导致最终的工程价格与合同价格产生很大差异。

　　不管采用何种合同形式，其中的风险范围、奖惩、结算调整范围等一定要写清楚。在选择合同类型时，一般情况下业主占有主动权，但业主也不能单纯考虑己方利益，应当综合考虑项目的各种因素、考虑承包人的承受能力，确定双方都能认可的合同类型。如：对于工程规模小、工期短、施工简单、设计成熟的建设项目，采用固定总价承包合同；对工程施工技术成熟的项目选用技术标合理、商务标报价低的承包单位以降低造价；对承包内容单一、工程量难以确定的情况，采用固定单价合同，选用综合单价报价低的投标单位。