3月13日，建设部印发了《施工总承包企业特级资质标准》。该标准是对《建筑业企业资质等级标准》中的施工总承包特级资质标准进行修订而形成的。与原标准相比，新标准增加了对企业科技进步含量和专业技术人员的要求；增加了科技活动经费支出和设立企业省级技术中心等要求；突出了建筑企业的整体资信能力，对建筑企业主要管理人员和专业技术人才的要求，以及科技进步和自主创新能力的考核。

　　对企业而言，新标准既是一个严峻的挑战，又是一个促进企业向工程总承包方向发展的动力。总的来讲，对新标准主要有以下几点认识：

　　一、体现"务实避虚"的精神

　　原标准突出对企业经济、经营规模的考核指标。在原资质标准的框架下，一些企业往往通过几家简单合并后拼凑了规模，取得了特级资质，而自身的施工能力和技术水平并未得到实质的提高，特级资质企业在行业内没有起到作为"排头兵"应有的引导作用。新标准则突出了对企业科技进步含量和专业技术人员的要求，注重企业管理水平和人员素质的提高，有利于引导企业技术进步，有利于企业的健康长远发展。

　　二、突出"科学技术是第一生产力"的理念

　　"科学技术是第一生产力"，这一观点早已成为共识。修订后的新标准突出了科技进步和自主创新能力的考核，专门设定了科技进步水平的考核指标，将全面考核建筑企业建立技术研发中心、科技经费投入、专业技术水平和信息化管理水平。这将有力地促使建筑企业逐步建立具有自主知识产权的核心技术体系，从而推动全行业技术进步，使建筑业从生产要素高消耗、低产出的扩张型向资源节约型转变，从劳动密集型向技术密集型转变，形成资金技术密集、管理先进、科技创新能力强的建筑业龙头企业。

　　三、重视"建筑企业的整体资信"的能力

　　原标准以单一考核建筑企业的静态财务状况为主，新标准取消了原标准中的工程结算指标，在保留注册资本和净资产两个指标的基础上，增加了企业上缴营业税额和银行授信额度作为考核指标，着重考核企业对社会责任的承担能力和资信能力，综合考核企业的社会信誉、资本实力和融资能力。

　　四、利于企业实现"走出去"的国际化战略目标

　　新标准"低端进入，高端放开"的指导思想，有利于推进高端企业与国际惯例的接轨，进一步转变施工模式，为开展设计施工一体化的工程总承包创造条件。新标准的企业在国（境）外承建的工程可作代表工程业绩来考核这一内容，有利于推动建筑企业承揽国际工程总承包业务，引导建筑企业"走出去"拓展国际市场。

　　五、促进企业自我提升发展层次

　　企业能否有效的克服发展中的困难，突破发展中的瓶颈，是企业能否提升等级、做强做大做久的关键。按照资质新标准要求，我们要通过积极有效的前瞻性战略规划与实施，通过优秀企业文化的有力支撑，突破发展瓶颈，使企业获得新的发展。

　　要继续实施集团化，多元化发展战略。通过兼并重组和自身功能的再造等多种形式，继续组建新的地区公司；通过提升等级、扩张规模，把已经运作的地区公司做强做大；通过拉长产业链，发展相关多元化产业，培育发展专业施工企业集群；集团要继续把管理重心下移到地区子公司和专业子公司，实现公司利润核心从集团向地区子公司和专业子公司的转移，子公司专司生产经营，集团专司资本运营。构筑以南通四建集团有限公司为龙头，专业公司、地区公司和劳务分包企业为基础，层次结构合理、分工明确、配套协作、整体优势明显的建筑企业集团。

　　要继续实施人才兴企战略。企业不但要有高瞻远瞩的智慧型决策者和具有拼搏精神、身体力行的领跑者，而且要有一大批善经营、精管理、懂技术的经营者和能够紧跟国内先进技术，及时为企业施工生产"排忧解难"的高级专业技术人才，以及能够满足企业质量水平全面提升和高、大、难、新工程施工需要的高级技师和复合型人才。我们还要有优秀的、高素质的技术工人，共同组建成一个结构合理的团队，企业有了这样一个特别能战斗的团队就无往而不胜。与此同时，充分调动人才的积极性和创造性，用人才优势支持企业的发展战略。

　　在激烈的市场竞争中，企业除了要有适应市场的发展战略外，还要构建能够凝聚员工人心，激励员工向上的和谐文化，并使之成为推进企业跨越发展的动力源泉。我们要从构建和谐社会、和谐企业和创建优秀企业文化的高度来认识资本道德，摒弃那种资本无道德、财富非理论、为富可以不仁的经济理论和商业实践。要讲究诚信，讲究职业道德；君子爱财，取之有道，不能只要能赚钱，就不择手段，甚至做出违法的事情来；要守法经营，诚信经营。企业的发展离不开社会的支持，我们要勇于承担社会责任，不忘公益事业，为社会多作贡献。通过制度建设和严格管理，把资本道德、财富理论、为富要仁逐步形成企业的一种传统，上升为优秀的企业文化。

　　通过正确的战略导向，强有力的文化支撑，努力把企业推上更高的发展层次，提高运行质量和发展水平，使公司真正成为一个资金雄厚、人才密集、技术先进、管理科学的优势建筑企业集团。

　　六、采取积极应对措施，适应新形势的要求

　　一、认真组织有关人员集中、深入地学习新标准，使新标准的各项规定了然于胸，对实施新标准的重要意义有充分深刻的认识。

　　二、成立公司由主要领导亲自负责的工作小组，全力以赴，创造条件，提高科技进步水平，提高专业技术人员的素质，并组织专人逐项进行落实，实行目标管理制度，确保在三年的过渡期内达到新标准的资质要求。

　　三、进一步实施科技兴企战略，营造"崇尚科学、重视科技人才"的浓厚氛围，推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备，提升企业整体技术水平，实现企业施工技术的跨越式发展，并在工程应用中进行技术整合和创新。加大科技人才的培养和引进力度，建立一支具有自主创新能力的高素质技术人员队伍，尤其要加强专业技术人员的培训和继续教育工作。

　　四、坚持以人为本的原则，充分发挥技术人员的创新精神、创新才能和创业潜能，重视开展群众性的技术和工艺革新活动，充分发挥广大职工在技术创新中的积极性和能动性，注重施工工艺的积累和总结工作，全面提高企业的技术创新能力。

　　五、修改公司《科技进步奖励办法》，进一步完善激励措施，对在建筑施工活动中积极推广应用"四新"技术、在研究和开发各项建筑新技术中取得成绩的人员加大奖励额度；同时，积极探索技术项目承包制、技术成果入股分红制、技术开发一条龙责任制等分配奖励办法，更大程度地调动广大技术人员的积极性和创造性。