施工机械安全管理讲义
一、机械管理是施工管理的重要组成部分
        是施工生产是重要的生产力
        是加快进度提高质量重要技术物质手段
        是机械化施工发展主要对象
        是完成产值获取利润的重要保证
        是施工企业的主要固定资产
        机械事故造成损失和影响不容忽视
        机械管理是机械安全生产的重要保证
二、施工机械安全管理贯穿机械管理的全过程
预备知识——机械管理全过程（综合管理）
        技术管理——物质运动形态的全过程
        经济管理——价值运动形态的全过程
        组织管理——机制运行的全过程
（机械一生全过程，人、财、物全范围的管理）
施工机械技术管理
        物质运动形态全过程——选型、试验、验收、调配、使用、保养、修理、保管、改造、报废、更新的有形过程
        目的——追求机械保持最佳安全技术状况，发挥最大机械性能和效率
        遵循规律——机械磨损规律和机械故障规律（机械零件磨损曲线、机械故障曲线）
施工机械经济管理
•        价值运动形态全过程——购置投入、使用成本控制、有形损耗（保养、维修、大修、保管）、无形损耗（技术落后、改造）、报废残值、变价处理、更新投入、效益分析的无形过程
•        目的——追求最佳经济寿命周期：费用最低、效益最大化
•        遵循规律——市场经济规律（机械价值变化规律、机械经济寿命变化规律）
施工机械组织管理
        机制运行过程——利用法律、经济、行政等手段有机组成系统、体系，靠现代企业制度、科学工作程序、合理适用的运行机制
        目的——调动员工最大的积极性，发挥最大才智
        遵循规律——追求科学先进有效，标准化规范化
施工机械业务管理
        前期管理
        资产管理
        使用管理（安全管理）
        维修管理
        库房管理
        统计管理
        档案资料管理（信息管理、培训管理等）
机械的一生——前半生、后半生
        自然寿命——物质有形磨损极限
        技术寿命——技术有效时间
        经济寿命——最佳费用寿命期
        人、财、物管理——选、供、用、养、修、改、存、租、算、报、更等
        任何割裂、弱化、分解，尤其技术与经济脱节都会造成机械的浪费和管理失调
（一）机械前期管理中的安全管理
        规划制定、选型（安全、技术、经济论证）
        到货检查
        安装验收、试验
        人员培训、安全操作规程制定
        作业必须取得相应资质和资格
A 机械安全论证的要求
        机械的可靠性
        机械的安全性
        机械的环保性
        机械技术论证中的相关要求
B 机械安全操作规程的要求
        纪律性要求
        通用技术性要求
        专业技术性要求
        专业性内容举例
C 大型起重机安拆的要求
        安拆专业队伍
        规范的工作程序（*工艺卡编制）
        专业检验队伍
        注重过程检验和记录
        安装后试验、检验、准用证
D 安拆作业指导书编制的要求
        概况介绍
        编制依据
        作业准备
        进度计划
        工艺步骤
        安全措施（危害辨识、应急预案）
        附图计算
        交底签字
        试验记录
安装每日交底记录
        当日工作内容、范围、工作量——描述what\where\when\why
        人员数量（工种）和分工—— 描述 who
        使用工具、材料、机械和检验仪器——描述
        tool\material\mechnical\equipment\instrume_nt
        工序、工艺（详细）交底——描述how\way
        安全措施交底（个人防护、安全监护）——描述safety\know
         当日工作小结——描述how  about
危险性评价中重大危险确定
        海恩（海因西里）法则
——物的不安全状态
——人的不安全行为
——环境的不安全因素
——苗头、征兆、事故关系（事故三角形）
D危险等级确定
        D危险性程度分值
>320 极其危险                5级
160——320 高度危险    4级
70——160 显著危险      3级
20——70 一般危险        2级
<20 稍有危险                  1级
L发生的可能性
        10    完全可以预料、必然
    6     相当可能
    3     不经常、但可能
    1     完全意外、可能性小
   0.5   可以设想、很不可能
   0.2   极不可能
   0.1   实际不可能
E暴露于危险环境频繁程度
        10    连续处于危险环境中工作
    6     每天在有危险的环境中工作
    3     每周一次
    2     每月一次
    1     每年一次
    0.5  几年一次
C可能造成的后果
        100  10人以上死亡
     40   2-9人死亡
     15   1人死亡
      7    伤残
      3    重伤
      1    轻伤
D = L E C
        举例：拆除高空脚手板（机械）
分析：L 无措施相当可能高空坠落6
            E每年安排此人可能一次1
            C无措施可能造成此人死亡
      D=LEC=6×1×15=90  属于3级（70-160）
      显著危险
措施：另设安全绳，本人在安全绳上栓好安全带
（二）机械使用中的安全管理
1、对人的要求
——文化要求
——知识要求（四懂三会和三懂四会）
——思想素质
——身体素质
——持证上岗
——懂安全要求
2、对机械的要求
——安全技术状况良好
（机容机貌整洁，零部件、装置、工具齐全有效，工作性能达到规定要求、无振动、噪音，安全保护装置齐全、有效、可靠，维护
保养好，无漏油（水、气、电）、锈蚀、缺油一、二类机械）
——安全准用证、安全操作规程
——标识、记录
3、对管理的要求
——管理制度和岗位责任制
——三定和负责制
——维护保养和检查检验制度
各级加强管理的要求
——公司、使用、项目部、法人和监理
项目部、监理、项目法人
        机械进场合格关
        机械队伍资质和人员资格关
        机械重大方案审查关
        机械队伍自身管理职能关
        机械检查整改关
机械安全管理资料准备
        机械安全管理体系（网络图）
        机械安全岗位责任制
        机械管理制度（进场标准 、检查、考核）
        机械台帐（安全准用证）
        人员台帐（资质、资格复印件）
        重大机械方案（措施）复印件
        检查、整改验收、安全活动等记录
4、“四个队伍”的建设
——法制化建立
——相对独立
——制度健全
——持证上岗
——程序化、标准化作业
——动态管理
（三）机械维修管理中的安全管理
        维修质量影响安全使用
        维修设备、环境的安全
        修理作业本身安全作业
（四）机械库房管理中的安全管理
        库房安全要求
        机械安全保管
        定期维护、运转
        不同机械、配件有不同要求
（五）报废机械的安全管理
        机械的折旧期报废
        机械寿命报废
        机械的淘汰报废
        报废机械的使用管理
三、现场机械安全保证体系的建立
        安全网络——定岗、定人
        各级安全责任制
        管理制度建设——办法、程序、考核
        培训——持证上岗、能力资格
        安全活动——会议、评比、监察等
机械安全管理制度建设
        机械准入制度——条件（标准）、验收程序
        起重机械安拆队伍准入制度
        各类机械人员准入制度
        起重机械安拆及机械重要作业方案审查制度——编写要求、送审程序、实施要求
        机械安全检查制度——检查方式、人员组成、时间、范围、内容、标准、记录、小结和结果处理、整改验收
        机械考核奖罚制度——奖罚标准、执行程序
        机械和人员退场管理制度——告知要求、退场手续
        机械档案资料管理制度——存档内容（目录）、收缴和整理期限、借阅办法
        机械事故调查处理制度—— 事故等级划分、处理权限、事故上报和调查处理程序
        租赁机械管理制度——租赁原则、租赁工作程序、合同评审与管理、使用与监督、退租手续办理
        机械保养维修管理制度——保养维修计划审批（停工申请）、配件采购计划审批、维修保养实施及时间限定、维修后的验收
        机械事故处理制度——事故划分、处理规则、上报程序
        机械重大事故应急预案——事故类型、伤害损失、应急救援组织和分工、救援措施和程序、演练计划
机械安全管理体系网络构成
        项目法人（业主单位）项目部机械安全网络
        施工项目部机械安全网络
建设项目部机械安全网络
项目经理姓名——分管领导姓名——安监部领导和主管（分管领导或专工）姓名——监理领导姓名——监理主管或专工姓名——各施工项目部经理和分管领导姓名——各施工项目部机械科室领导和专工姓名
施工项目部机械安全管理网络
施工项目部经理姓名——分管领导姓名——机械管理科室领导或专工姓名——各机械使用单位领导姓名——各机械使用单位机械员姓名
机械安全岗位责任制
        建设项目部经理主要责任
        建设项目部分管领导主要责任
        建设项目部安监部领导或主管专工主要责任
        监理领导主要责任或主管专工主要责任
（见建设方机械安全管理讲稿）
        施工项目部经理主要责任
        施工项目部分管领导主要责任
        施工项目部机械科室领导或机械专工主要责任
        机械使用单位分管领导主要责任
        机械使用单位机械员主要责任
施工项目部机械管理职责
        负责制定机械管理制度、掌握机械数量、发布和安全技术状况
        负责机械准入和有关人员准入确认审查，留取检查表和登记造册
        参与重要机械安拆、吊装、改造、维修等作业指导书、防范措施的制定审查等，并留存复印件
        负责或参与机械危害辨识和应急预案的编制和演练
        负责机械使用控制和巡检、月检、专项检查、评价、评比和奖罚考核及整改复查验收等
        负责或参与机械事故、未遂事故的调查处理、报告
        负责各种资料、记录收集、整理、存档及机械统计表报工作
        其他职能等
        全面负责履行机械管理职责
        负责完成上级和企业考核要求
        负责本科室人员岗位分工职责确定和业绩考核
施工项目部经理责任
        贯彻上级法规、制度，制定机械安全体系、制度、目标、指标，并保证有效运行和目标的实现
        确定机械管理机构人员岗位责任和考核
        定期主持召开机械使用和安全情况分析会议
        重要机械问题决策
施工项目部分管经理责任
        负责组织机械安全管理体系的建设和实施
        负责组织和考核机械管理机构和专业管理人员的职责考核
        负责机械、人员准入审查实施
        负责组织作业指导书、重要方案、措施审查和监督实施
        负责组织机械安全月检、整改、评比奖罚等
        负责组织机械、人员台账、资料、记录及统计工作
        组织学习、总结经验等
机械使用单位机械员责任
        熟悉和掌握本单位机械数量、分布和性能，以及安全技术状况、安全操作规程
        负责机械管理制度的建立、实施和检查（巡检、月检、专检、评价）考核
        负责机械、人员建账、立卡、建立档案等
        负责各种记录、资料收集、整理、保管等工作
        负责组织机械维修保养、机械租赁，人员培训取证
        负责或参与机械使用安全及定额考核等工作
机械使用单位领导或分管领导责任
        负责组织本单位机械管理制度（安全使用、维修保养、月检等）和实施
        负责组织建立本单位机械、有关人员台账、档案、资料、记录的建立及统计
        负责组织建立机械安全操作规程、维修保养规程、台班定额、作业指导书等的建立和实施考核等
        负责组织机械有关人员的培训取证及机械取证等
机械安全管理主要工作程序
        起重机械安装程序
        起重机械安装作业指导书审查程序
        机械和人员准入程序
        机械安全检查程序
        机械和人员退场程序
        机械维修停工批复程序
四、机械安全管理的重点是-------起重机械
（一）起重机械的立法管理
——行政法规
——技术法规
——政府监察和检验机构
（二）熟悉和掌握常用法规
五、当前存在的问题
        观念认识不足——短期行为
        业务知识缺乏——领导、管理人员
        以包代管思想
        责任不到位、监管不严
        上级服务指导监督不够
        人员、机械资源缺乏
        机械老旧检修不到位
        管理不规范——关系不顺、制度责任不明
        内部改革的影响
        建筑市场不规范
        法规学习不够
        业主、监理要求不严
几个具体问题
        分包队伍自带机械的管理应纳入项目部管理
        给甲方安装起重机械应纳入四个队伍的管理
        机械转场一定要进行检修和验收
        销子、开口销、梯子栏杆平台、钢丝绳、钓钩、安全装置的重点检查
        加强特种设备法规学习
六、机械事故案例和教训