安全管理实务

　　企业职业安全健康方针 内容要满足“一个框架和三个承诺”的要求：一个框架：提供建立和评审职业安全健康目标和指标的框架。三个承诺是：遵循法律、法规的承诺；遵循可持续改进的承诺；坚持事故预防、保护员工的承诺。

　　职业安全健康体系策划的内容：职业安全健康方针的制定；职业安全健康目标的确定；管理方案的确定；确定组织机构、职责与资源；体系要素和策划。

　　职业安全健康体系建立的流程：（略）

　　安全管理体系的内容要求：管理职责；安全管理体系；采购控制；分包单位控制；施工过程控制；安全检查、检验和标识；事故隐患控制；纠正和预防措施；安全教育培训；内部审核；安全记录。 安全生产管理原则：①坚持安全与生产管理并重的原则；②坚持安全管理具有目的性的原则；③坚持“预防为主”的原则；④坚持安全管理重在控制的原则；⑤坚持“四全”管理的原则；⑥坚持在管理中提高、发展的原则。

　　*安全控制目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体内容包括：①减少或消除人不安全行为的目标；②减少或消除物（机构设备、材料）的不安全状态的目标；③改善生产环境和保护自然环境的目标；④安全管理目标。

　　安全管理目标内容：①伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制目标。②安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。③文明施工实现目标：根据作业条件的要求，制订文明施工的具体方案和实现文明生产的目标。

　　项目经理的安全生产责任：项目经理对合同项目的安全生产负全面领导责任，主要责任有：①在项目施工全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全生产管理要求，严格履行安全生产考核指标和安全生产管理指标。②认真组织落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全技术交底制度和设备、设施交接验收使用制度。③领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及时落实解决。④发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。

　　三级安全教育，指公司、项目经理部、施工班组三个层次的安全教育。三级安全教育的时间、内容、考核结果要有记录。公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范规程和企业的安全规章制度等。项目经理部教育内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。施工班组教育的内容：本工工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。

　　安全生产管理的“三同步”、“四不放过”内容  “三同时（步）”：安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步策划、同步发展、同步实施的原则。“四不放过”：指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；员工及事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故的责任人不处理不放过。

　　把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

　　分项（分部）工程安全技术交底的内容：按照施工方案要求，在施工方案的基础上对施工方案进行细化和补充；对具体操作者讲明安全注意事项，保证操作者的人身安全。

　　安全技术交底的内容：①本工程项目的施工作业特点和危险点；②针对危险点的具体预防措施；③应注意的安全事项；④相应的安全操作规程和标准；⑤发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

　　安全技术交底的要求：安全技术交底工作在正式作业前进行（在作业前进行），不但要口头讲解，而且要有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各执一份（口头与书面交底）。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行责任落实的法律要求，要严格认真地进行，不能流于形式（落实责任、严肃认真）。交底内容不能过于简单、千篇一律，应按分部分项工程和具体的作业条件进行（结合实际、不千篇一律）。

　　“三宝”、“四口”、“临边”：“三宝”指安全帽、安全带、安全网的正确使用。“四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。“临边”通常指未安装栏杆或栏板的阳台周边、无外脚手架防护的楼面与屋面周边、分层施工的楼梯与楼梯段边、井架、施工电梯与外脚手架等通向建筑物的通道两侧边、框架结构建筑的楼层周边、斜道两侧边、卸料平台外侧边、雨蓬与挑檐边、水箱与水塔周边等。

　　基础工程施工安全控制要点：①挖土机械作业安全。②边坡防护安全。③降水设备与临时用电安全。④防水施工的防火防毒。⑤人工挖扩孔桩安全。

　　主体结构工程安全生产控制要点：①临时用电安全。②内外架子及洞口防护。③作业交叉施工及临边防护。④大模板和现场堆料防倒塌。⑤机械设备的安全。

　　安全生产的六大纪律：①进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带；并正确使用个人劳动防护用品。②2米以上的高处、悬空作业，无安全设施的，必须戴好安全帽，扣好保险钩。③高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。④各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。⑤不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。⑥吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械设备必须完好，扒杆垂直下方不准站人。

　　安全检查的方法：“看、量、测、现场操作”。“看”：主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、三宝使用情况、洞口临边防护情况、设备防护装置等：“量”：主要用尺实测实量：“测”用仪器、仪表实地进行测量：“现场操作”：由司机对各种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度。

　　现场安全检查的主要形式：①项目部每周或每旬由主要负责人带队组织定期安全大检查；②施工班组每天上班前由班组长和安全值日人员组织班前安全检查；③季节更换前由安全生产管理人员和安全专职人员、安全值日人员等组织的季节劳动保护检查；④由安全管理小组、安全专兼职人员、安全值日人员和专业技术人员组成对电气、机械设备、脚手架、登高设施等专项设施设备、高处作业、用电安全消防保卫等进行的专项安全检查；⑤由安全管理小组、安全专兼职人员和安全值日人员进行日常安全检查；⑥对塔式起重机等起重设备、井架、龙门架、脚手架、电气设备、吊篮、现浇混凝土模板及支撑等设施设备在安装搭设完成后进行安全检查验收。

　　安全检查的内容：查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳动保护用品的使用、查伤亡事故的处理等。

　　*安全检查的主要内容（“五查”）：①查思想：对安全生产的认识；②查管理：责任制、计划、机构、措施、交底等内容；③查隐患：现场作业等；④查整改：问题的处理情况；⑤查事故处理。

　　脚手架工程交底与验收的程序：①脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和施工队伍情况，做详细的交底。②脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段进行逐项验收，确认合格后方可投入使用。③对脚手架检查验收应按照规范要求进行，凡不符合规定的应立即进行整改，对检查结果及整改情况应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。

　　建筑企业常见的主要危险因素及可导致的事故：①洞口防护不到位、其它安全防护缺陷、人违章操作，可导致高处坠落、物体打击等；②电危害（物理性危险因素）、人违章操作（行为性危险因素），可导致触电、火灾等；③大模板不按规范正确存放与安装，可导致物体打击等；④化学危险品未按规定正确存放或使用，可导致火灾、爆炸等；⑤架子搭设作业不规范，可导致高处坠落、物体打击等；⑥现场料架不规范，可导致物体打击等。

　　建筑施工现场常见的职工伤亡事故类型有：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故等。

　　事故隐患处理的程序与方式：①项目部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过，组装完毕后应进行检查验收。②项目部应确定对事故隐患进行处理的人员，规定其职责和权限*.③进行事故隐患的处理*.④进行验证*.

　　*对查出的安全隐患做到“五定”：定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人。

　　*事故隐患的处理方式：①停止使用、封存；②指定专人进行整改以达到规定要求；③进行返工，以达到规定要求；④对不安全行为的人员进行教育或处罚；⑤对不安全生产的过程重新组织。

　　*事故整改后验证内容与程序：项目部安全监督部门必要时对存在隐患的安全设施安全防护用品整改效果进行验证；对上级部门提出的重大事故隐患，应由项目部组织实施整改，由企业主管部门进行验证，并报上级检查部门备案。

　　伤亡事故处理的一般程序：①迅速抢救伤员并保护好事故现场；②组织调查组；③现场勘察；④分析事故原因，明确事故责任者；⑤制定预防措施；⑥提出处理意见，写出调查报告；⑦事故的审定与结案；⑧员工伤亡事故登记记录。（注意：建设工程项目管理一书中的程序与此有一定的区别，如第一条为报告事故……）

　　重大事故书面报告（初报表）的内容：①事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。②事故发生的简要经过、伤亡人数和直接损失的初步估计。③事故发生原因的初步判断。④事故发生后采取的措施及事故控制情况。⑤事故报告单位。

　　事故处理结案后，需保存的资料：①职工伤亡事故登记表。②职工伤亡、重伤事故调查报告及批复。③现场调查记录、图纸、照片。④技术鉴定和试验报告，⑤物证、人证资料。⑥直接和间接经济损失资料。⑦事故责任者自述材料。⑧医疗部门对伤亡人员的诊断书。⑨发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料。⑩有关事故情况的通报、简报及文件。⑾注明参加调查组的人员名单、职务、单位。

　　施工单位施工安全控制的基本要求：①办理《安全施工许可证》；②施工前办理《施工企业安全资格审查认可证》；③各种人员必须具有法定的执业资格；④进行三级安全教育；⑤特种作业的资格；⑥安全防患措施要做到“五定”；⑦把要安全生产“六关（措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。）”；⑧现场安全设施符合国家规定；⑨施工机械（起重机械）必须安全检查合格。

　　安全技术措施的实施：①安全生产责任制；②安全教育；③安全技术交底。