我国城镇化进程加快使建筑行业发展步入快车道，建筑企业不断增多、建设规模日益扩大，然而，一些建筑企业经常被资金困难所困扰。目前资金供应日益趋紧的“贫血”现象，不仅严重困扰着企业的正常经营，成为企业生产发展的一个不容忽视的制约因素，同时由此也引发了大量拖欠职工工资和离退休费用的问题。建筑企业必须从实践出发认真解决问题，推出切实可行的对策措施。

　　一、造成建筑施工企业资金困难的原因

　　（一）与宏观调控政策相背，盲目上项目

　　改革开放以来，我国经济发展速度加快，固定资产投资规模增大，国家采取了压缩基建投资规模、收紧银根的货币政策。但是有些建筑企业不顾财力与可行性，不顾国家宏观经济调控政策，盲目上项目，违背了财政量人为出的原则，导致有些工程项目从一开始就存在资金先天不足，使施工企业背上沉重的资金包袱。

　　（二）垫资施工，陷入资金短缺状态

　　有的建设单位利用建筑企业急于施工的心理，将建设资金不足的问题转移到建筑企业，迫使建筑企业大量垫资。拖欠工程款现象是建筑行业普遍存在的问题，近年来，清理三角债取得了较大的成绩，但尚未彻底解决问题，旧的债务解决了，新拖欠又形成了，建筑施工企业的垫支施工，导致建筑企业资金短缺。

　　（三）负债过多，增加企业经营成本

　　由于内部的、外部的、历史的诸多原因，建筑企业拖欠的银行债务越来越多，巨额的债务和利息增加了企业的建筑工程成本。企业为了生存和运营只好通过连续向银行贷款来缓解资金紧张的局面，银行贷款的

　　（四）企业管理不善，加剧资金困境

　　从建筑行业一些施工企业的资金使用情况来看，处于高投人、低产出状态的粗放型经营，资金使用率低，亏损额较大。各个建筑企业不同程度地存在着购置设备、材料靠拉关系、搞回扣等不正之风，造成材料价格偏高。如果在存放、保管中出现贬值的现象，又致使资金的浪费。有的经营者为了继续升职和连任，忽视企业长远利益和国家利益，急功近利，开支无计划，乱投标等行为，导致资金日趋紧张，无法摆脱资金匾乏的困境。

　　二、缓解建筑企业资金困境的对策建议

　　（一）加大市场调查力度，避免盲目上马，导致资金浪费

　　企业承揽工程任务时一定要对建设项目进行深人细致的调查研究，看其是否经国家正式批准立项，是否列人国家基建计划，资金是否到位，是否征用建设用地，避免造成“骑虎难下”的局面。

　　（二）规范结算行为，积极回收工程款

　　1.回收工程款要实行项目负责人负责制。把资金回收与项目负责人的业绩考核密切联系起来，实行一票否决制，凡工程款未完全收回的，不兑现各种奖励。

　　2.为确保工程款回收顺利，施工企业要把好“三关”：（1）项目审查关。在合同签订前一定要充分调查了解建设单位的资金落实情况，决不承揽垫资工程；（2）合同签订关。在签订时，一定要认真审核各项条款，双方责任、义务、付款方式等，特别是结算方式要认真研究，做到万无一失，不能在合同签订时留下尾巴；（3）中间施工环节关。建筑产品有自己的特殊性，受各种环境、地理条件影响较大，会经常遇到各种变更，使工作量增加，要做好各种资料取证和签证，防止合同外增加部分工程款的拖欠。施工期间必须按照合同规定及时申请拨付工程款，不搞“秋后算账”。

　　3.施工企业要成立专门的清欠小组，积极追收工程款，特殊情况下，要采取法律措施保护企业利益。

　　（三）建立与市场经济适应的企业内部资金管理模式

　　作为企业本身来说，要解决资金困境的问题，主要应立足于企业内部加强资金管理，重要的是建立与市场经济相适应的资金管理模式。这一管理模式要遵循“以收定支，以支促收，合理有效”的资金管理原则，在统一筹集和配置资金的动态平衡中，处理好日常经营资金投入与远期发展资金投入的平衡关系。资产、负债与所有者权益的平衡关系，具体讲要做到“四统一，一盘活”：

　　1.统一计划。企业的年度收支预算，不论是固定资产，还是生产经营方面的收支都必须统一计划，计划一经确定不得随意改变，需要变动时，必须按照一定程序，最终由企业决策层审定，树立资金计划的严肃性和权威性。

　　2.统一收人。企业必期实行收支两条线，企业各工程项目，各附属经济单位的所有收人都必须集中到企业的账户上，防止收人在工程项目经理部及附属经营单位资金外流。

　　3.统一信贷。企业所属二级单位一律不得与金融、信托投资部门发生信贷关系，以减少融资风险。

　　4.统一调度。企业资金要根据各工程项目进度计划的需要，分别轻重缓急，统一平衡，统一调度，确保主要支出。

　　5.努力盘活和合理配置资金，发挥最佳使用效率。建筑企业必须强化资金管理、压缩物资储备、及时清理和处置积压物资、变卖多余或低效率的资产，注重沉淀资在企业资产中所占比例较大，企业应重视物资供应中资金支出的管理，对物资供应做到就近采购、勤购少储、减少中间环节，降低采购成本。在资金控制上，应实行严格的审批责任制，杜绝乱批条子、乱开口子的现象。努力做到在不影响工程进度和质量的前提下，尽可能地降低投人，把有限的资金按轻重、急缓进行科学分配，以较小的资金投人，获得最大的使用效率。

　　（四）加强工程施工的现场管理，降低工程成本

　　合理安排施工计划，加快施工进度，提高工作效率，缩短工期，精简管理人员、降低成本、提高经济效益，强化施工企业工程质量管理，多创优质工程，争创质量效益。

　　（五）根据发展需要，适度举债，合理筹集资金

　　施工企业要结合施工生产的切实需要，向银行贷款或向职工集资，来弥补生产资金的不足，帮助企业度过难关，迎接市场的挑战。但是，必须要注意两个问题：一是作好投资净利润的分析、预算和评估，看举债带来的投资利润是否高于资金成本。二是举债多少要与企业资金结构和偿债能力相适应，如果偿债能力较低而又举债过多，则会发生较大的财务风险，严重的会导致企业遭受重大损失甚至破产。