冀建质[2006]271号

各设区市建设局、城管（公用）局、各扩权县（市）建设局、华北石油管理局：

　　目前，全国和我省建设工程施工安全生产形势严峻。2006年5月24日，建设部与国家安全生产监管总局联合在北京召开全国建设安全生产电视电话会议。建设部和国家安全生产监管总局多位领导做了重要讲话，省建设厅迅速进行了部署，厅领导通报和分析了我省安全生产形势，提出了有针对性的措施和要求，为认真贯彻落实全国和省电视电话会议精神，遏制伤亡事故的频繁发生，省建设厅决定在全省范围内立即组织开展建设工程施工安全生产大检查。现紧急通知如下：

　　一、进一步提高对建设工程施工安全生产极端重要性的认识。

　　各市、县建设行政主管部门、各施工企业和监理单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，要依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，健全和完善安全生产责任制，明确各部门和各级人员在安全生产工作方面的责任，逐级负责，抓好落实。要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。要针对本地区、本单位当前安全生产工作中存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度、监督机构和管理方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”和“以人为本”的思想观念，要保障安全生产资金投入，规范安全生产监管方法，切实抓好安全生产工作，坚决遏制伤亡事故发生。

　　二、立即在全省组织开展建设工程施工安全生产大检查。

　　各市建设行政主管部门、各施工企业和监理单位要严格落实安全生产的各项规章制度，认真执行安全监督检查制度，全面推行安全监督管理工作标准化、规范化。以全国“安全生产月”为契机，按照《2006年房屋建筑与市政工程建设施工安全专项整治工作方案》，立即组织开展一次自下而上的全面的安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改，预防高处坠落、坍塌等多发性事故的发生，确保安全检查和专项整治效果。

　　三、检查方式

　　这次检查以施工企业和监理单位全面自查为主，各施工企业和监理单位要认真组织，周密安排，要对本单位所有施工现场进行全面细致地大检查，做到不留死角，不留隐患；各市、县建设行政主管部门要组织对本地区重点企业、重点现场和重要环节、重要部位进行重点检查；省建设厅将不定期抽查。

　　四、检查内容

　　（一）安全生产许可证制度执行情况。未取得安全生产许可证的施工企业是否存在投标和施工活动，施工总承包企业是否将工程分包给不具备安全生产许可证的分包企业，包括施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业。

　　（二）企业建立安全生产责任制的情况，设置安全生产管理机构，公司和施工现场配备专职安全生产管理人员的情况。

　　（三）在建工程项目的安全生产责任制落实情况，包括危险性较大分部分项工程专项施工方案、书面安全技术交底、施工验收等是否完备，施工方案的编制、审批及责任人的签字手续等是否齐全有效。涉及深基坑、高大模板等需要组织专家论证的是否经过论证。

　　（四）企业开展预防高处坠落、坍塌专项整治情况，包括整治方案和具体措施在施工现场的落实情况。

　　（五）企业安全资金投入，安全防护、文明施工措施费用专款专用情况。

　　（六）施工现场洞口与临边、脚手架、基坑支护、模板支撑、临时用电、起重机械和施工机具等安全防护是否符合国家有关标准规范要求。

　　（七）职工安全培训教育情况。尤其是农民工“三级教育”、安全事故案例警示教育、安全意识和安全技能培训教育。

　　（八）改善农民工生产生活环境情况，宿舍、食堂、厕所、淋浴室、文体活动室等生活设施是否符合国家有关标准规范要求。

　　五、检查的有关要求：

　　（一）各级建设行政主管部门、各施工企业、监理单位要迅速部署，统一安排，主要负责人要亲自参加这项工作。要加强对发生事故单位、易发群死群伤事故的危险较大分部分项工程和中、小型企业及城乡结合部工程等薄弱环节的监督检查，确保安全生产责任制落实到最基层。

　　（二）认真组织排查隐患，对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期完成整改。对违章指挥、违章作业的责任单位和有关责任人，必须依法严肃查处。对达不到安全生产条件的，要坚决停工，对拒不整改或整改不彻底的，要严格按照国家有关法律法规，严肃进行行政处罚和处理，确保施工生产安全。

　　（三）通过检查，各市建设行政主管部门和各施工企业要针对本地区、本单位的安全生产形势和薄弱环节，认真研究本地区、本单位安全生产问题，逐级考核责任制的落实，对责任不落实的要追究有关部门和领导的责任，并有计划、有针对性地组织一次集中的安全生产教育和培训活动。教育培训要突出重点：管理部门要以提高认识，落实各级安全生产责任制为主要内容，施工企业要以事故警示教育为主要内容，以一线作业人员熟练掌握安全操作规程和安全技能为重点，全面提高作业人员安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，坚决遏制伤亡事故的频繁发生，确保我省“安全生产落实年”安全形势的稳定好转。

二○○六年六月六日