京日前出台了土地一级市场的招标细则，这意味着北京土地一级市场招标程序将走向规范化。那么，此举是否会在全国推行？

　　“今年年内将出台全国土地一级市场招标细则。”4月14日，在山东省住宅与房地产十年成就展暨首届住宅产业博览会上，国土资源部土地利用司副司长束可欣接受本报记者采访时如是说。

　　据悉，对目前工业用地转为商业用地日趋升温的现象，政府相关部门将加以严格限制。

　　此外，对于土地出让金将合并到房地产税中的传言，束可欣反驳称，缴纳土地出让金的目的是让财产变现，而税收是因为经营而产生的。两者完全不同，怎么可能合并？

　　“国土资源部将通过节约、集约用地方式，解决发展和保障有限的土地资源之间的矛盾。”他表示，在征用农地的指标不可能再增加的情况下，国土资源部除了靠规划解决城市发展向外扩张问题外，在具体供地上也将采取一系列政策。

　　限制供地目录很快将出台

　　“限制供地目录将很快出台。”束可欣透露，出台这一项政策最根本的原因是要保证发展。“要依据国家产业发展的政策，制定禁止供地目录和限制供地目录。目前，有许多产业被列入禁止供地目录里，比如房地产业关注的别墅类项目工程。”

　　对于基层政府实践政策需要的产业发展等用地，束可欣表示，将主要通过旧村改造解决问题。“怎样在这个局面下，通过对旧村加以改造腾出一部分土地用于发展有关产业，是我们正在研究的问题。目前，已在河北唐山等地进行试点工作。”

　　修订相关标准

　　“目前，我们正在为国务院起草文件，要从技术层面解决一系列问题。比如，针对城市粗放利用土地的问题，要结合我国土地资源的国情来调整城市规划编制的技术参数、理念等。”束可欣表示。

　　在他看来，目前城市规划方面的重要指标之一是低密度、低容积率，但这是不符合国情的。“应代之以低密度高容积率、向空中发展的模式。”

　　束可欣表示，目前国土资源部已和很多行业协定修订相关的设计规范和用地标准。“对公路、铁路等几十个行业的建设用地标准要进行调整，此前这些标准大多数都是采用原苏联标准，不符合当前国情。”

　　购买第二套房应课重税

　　束可欣表示，目前土地管理部门需要研究通过利益机制约束粗放用地行为的机制。

　　“从个人角度出发，我主张除了目前居住的房屋，购买第二套房应课重税。这是世界上很多国家实行的税收制度。”束可欣再次提出如是建议。

　　束可欣表示，二十多年来，各城市主要是通过占用周边农地、出让土地、卖地所得来发展城市。上述机制的建立，将对这些行为起到遏制作用。同时，推广运用新技术、新用地标准，也将有效克服粗放用地的问题。

　　中国房地产报·顾燕萍