各县、区人民政府，市直各有关委、局、办，驻同各有关国省属企业：

　　城市地下管线工程档案是城市规划建设管理的重要基础，也是实现城市可持续快速发展的重要行政管理工作，对于城市的安全、经济的发展和社会的稳定具有深远的意义。为认真贯彻落实建设部《城市地下管线工程档案管理办法》（以下简称《办法》），切实加强城市地下管线工程档案的管理，完善和规范地下管线工程档案的收集、保管和利用等工作彻底改变大同市地下管线档案管理的现状，现就加强城市地下管线工程档案管理提出如下意见：

　　一、加强组织领导，明确工作职责

　　《办法》要求各级政府要高度重视，加强组织领导，搞好各方面的协调配合，扎扎实实搞好这项工作。按照省建设厅晋建办字[2005]289号文件要求，市政府决定成立由分管副市长任组长，各管线专业管理部门领导参加的大同市城市地下管线工程档案管理领导组，主要职责是领导全市的地下管线工程档案工作，对全市的地下管线工程档案管理工作进行安排部署，研究制定具体的管理办法、工作计划和实施方案，协调地下管线专业管理部门和产权单位的相关事宜。领导组下设办公室，设在市城建档案馆，具体承担领导组的日常工作（领导组成员名单附后）。各县、区和市直各相关职能部门也要成立相应的组织机构，按照职责做好档案管理工作。

　　二、落实责任，建立行之有效的地下管线管理措施

　　1、市建设行政主管部门是本市地下管线工程档案管理的行政主管部门，负责地下管线工程档案管理工作的组织实施。

　　2、市规划管理部门在组织编制城市总体规划、各类专业规划，控制性详细规划和近期建设规划时，要将地下管线的规划编制作为重要内容，并及时向城建档案馆移交各类规划档案。

　　3、各管线建设单位在办理施工许可证前与当地城建档案馆签定工程项目档案移交责任书。

　　4、工程开工前，建设单位必须到当地城建档案机构备案，查明工程所在路段原地下管线的分布情况，并由城建档案馆出具相关文件。

　　5、工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案馆进行工程竣工档案预验收。各级建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，要查验工程档案认可文件。

　　6、严格地下管线工程建设的定线和竣工测量制度。经批准的地下管线工程，必须在开工前进行定线，在覆土前进行竣工测量。测量单位和形成的测量成果应当符合《城市地下管线探测技术规范》的要求。

　　三、明确任务目标，搞好普查建档工作

　　今明两年，由地下管线档案管理领导组牵头要组织协调有关专业管理部门和产权单位，进行城市地下管线普查工作，摸清底数、找准问题、采取措施，全面掌握城市地下管线现状，建立城市地下管线档案动态管理机制和信息管理系统。

　　1、普查范围：大同市城市规划区内。

　　2、普查内容：普查范围内的各类地下管线。普查的种类包括自来水管、雨水管、污水管、天然气管、煤气管、热力管、电力电缆、通讯电缆、路灯电缆、有线电视电缆等。

　　3、普查工作目标：在各专业管线权属单位提供的现状地下管线测绘资料的基础上，经探测单位的实地作业，查清地下管线的现状，测绘出各专业地下管线和综合管线图，在此基础上，建立综合地下管线数据库和综合管线信息系统工程。内容包括地下管线现状资料的调查、绘制和收集；地下管线探查测量；地下管线图的编绘及成果表的编制；成果检查验收与归档；建立地下管线数据库和综合管线信息系统。

　　4、普查时间：

　　2006年4月—5月，制定普查方案并按程序报批，争取将此工作所需的经费列入下一年度财政预算。

　　2006年6月—2006年10月，做好各项准备工作，并开展普查。

　　2007年5月底前，初步完成普查工作，写出普查报告。

　　2007年6月—12月，汇总全部数据、资料，建立地下管线工程档案计算机管理系统，在条件成熟时，争取建立城市地下管线信息系统。

　　2007年12月底前，各地下管线专业管理单位在一个月内向城建档案馆移交普查成果。

　　四、完善政策法规，建立良效机制

　　根据国家和省有关规定，在广泛调研、普查、摸清底数的基础上，市建设行政主管部门牵头，各县区和市直有关职能部门要积极配合，加强城市地下管线工程档案管理工作的法规、政策研究，争取早日出台我市的地下管线档案管理办法，规范管理行为，为城市规划建设管理提供有力保障。制定的管理办法包括以下内容：明确管理部门、机构及职责，明确开工前的告知制度，查询制度、现状档案资料报送制度、施工过程反馈制度、管线产权（建设）单位在城市地下管线档案方面的权利和义务、竣工验收档案资料的内容及要求，档案资料移交制度、地下管线信息动态管理，开办利用、奖惩制度等。

　　同时，在城市地下管线档案管理方面，要建立健全有关规章制度，如制定配套的地下管线资料现状查询、告知、报送、移交、测量、预验收、修改、补充等制度，形成完整系统的地下管线工作档案管理工作程序，建立合理、有序、长效的良性工作机制。

　　五、加大宣传力度，搞好培训工作

　　各级、各部门要充分认识贯彻落实《办法》的重要性，并积极行动起来，利用报纸、广播、电视、网络等媒体，通过开展专题讲座，制作宣传资料，开辟宣传专栏等形式，进行广泛、深入的宣传工作。同时，要按照要求，抓好贯彻《办法》的培训工作，制定培训工作计划，确保地下管线建设单位、施工单位、专业管线管理单位、工程测量单位、城建档案管理单位等相关人员在今年内得到普查培训。

　　二OO六年三月二十四日