建设工程项目管理（2025） - 正保建设工程教育网免费试听课堂

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第一章　建设工程项目组织、规划与控制

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　　章节体系及分值分布

章节	单选	多选	分值
第1章　建设工程项目组织、规划与控制	12题	5题	22分
第2章　建设工程项目管理相关体系标准	6题	2题	10分
第3章　建设工程招标投标与合同管理	12题	6题	24分
第4章　建设工程进度管理	8题	4题	16分
第5章　建设工程质量管理	8题	4题	16分
第6章　建设工程成本管理	6题	2题	10分
第7章　建设工程施工安全管理	6题	3题	12分
第8章　绿色建造及施工现场环境管理	5题	2题	9分
第9章　国际工程承包管理	5题	2题	9分
第10章建设工程项目管理智能化	2题	—	2分

　　目录
　　01·析·考情分析
　　02·讲·知识点精讲
　　03·练·历年试题
　　04·总·思维导图

第一章　建设工程项目组织、规划与控制
　　成功之路或许不尽相同，但都需要想成功的人去努力、去奋斗。每一条成功的路，都是充满坎坷的，只有坚信自己的目标，不断努力、不断奋斗的人，才能取得最终的成功！
　　本章体系
　　1.1　工程项目投资管理与实施　节
　　1.1.1　工程项目投资管理制度
　　1.1.2　工程建设实施程序
　　1.1.3　工程承包模式
　　1.1.4　工程监理
　　1.1.5　工程质量监督
　　1.2　工程项目管理组织与项目经理　节
　　1.2.1　工程参建各方主体管理目标和任务
　　1.2.2　工程项目管理组织
　　1.2.3　项目经理
　　1.3　工程项目管理规划与动态控制　节
　　1.3.1　工程项目管理规划
　　1.3.2　施工组织设计
　　1.3.3　工程项目目标动态控制

　　1.1　工程项目投资管理与实施
　　【引言】概念区分

　　1.1.1　工程项目投资管理制度
　　1.项目资本金制度【非债务性资金】
　　《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定：各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。
　　项目资本金是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。
　　总投资=固定资产投资+铺底流动资金
　　投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

　　1）项目资本金来源
　　（1）项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资；【钱、物、权、术】
　　（2）以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。

　　2）资本金比例

投资项目		最低资本金比例
产能过剩行业项目	钢铁、电解铝项目	40%
	水泥项目	35%
	煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目	30%
城市和交通基础设施项目	机场项目	25%
	城市轨道交通项目	20%
	港口、沿海及内河航运项目
	铁路、公路项目
房地产开发项目	保障性住房和普通商品住房项目	20%
其他工业项目	化肥（钾肥除外）项目	25%
	玉米深加工项目	20%
	电力等其他项目	20%

　　公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。
　　基础设施领域和国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。

　　2.项目投资审批、核准或备案管理

【2024·单选】固定资产投资项目的资本金是指在项目总投资中的（　）。　　A.建筑安装工程费用与设备及工器具费用总和　　B.铺底流动资金　　C.建筑安装工程费用　　D.投资者认缴的出资额


	『正确答案』D 『答案解析』所谓资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。

【例题·单选】关于项目资本金的说法，正确的是（　）。　　A.项目资本金是债务性资金　　B.项目法人承担项目资本金的利息　　C.投资者可抽回项目资本金　　D.投资者可转让项目资本金


	『正确答案』D 『答案解析』项目资本金是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

【2024·单选】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府投资建设的项目，实行的投资管理制度是（　）。　　A.审批制或核准制　　B.核准制或备案制　　C.审批制或承诺制　　D.承诺制或登记备案制


	『正确答案』B 『答案解析』根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制。

【例题·单选】对于采用资本金注入方式的政府投资项目，投资决策主管部门需从投资决策角度审批文件是（　）。　　A.项目建议书和可行性研究报告　　B.可行性报告和资金概算报告　　C.初步设计和开工报告　　D.项目建议书和初步设计


	『正确答案』 A 『答案解析』对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告。

　　1.1.2　工程建设实施程序

　　1.投资决策与建设实施程序
　　1）工程勘察设计
　　（1）工程勘察设计是工程建设实施阶段的首要环节。
　　（2）工程设计：初步设计→技术设计→施工图设计阶段
　　（3）政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，重新报批。
　　（4）施工图设计文件需经审查批准后方可实施。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

　　2）建设准备
　　①征地、拆迁和场地平整；
　　②完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；
　　③准备必要的施工图纸；
　　④组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；
　　⑤办理施工许可证、工程质量监督等手续。
　　上述工作主要应由建设单位完成。

　　3）工程施工
　　获取施工许可证后即可进入施工阶段，开工时间：【开槽、打桩、土石方】
　　①永久性工程，破土开槽；
　　②无需开槽，打桩；
　　③铁路、公路、水库等，土方、石方工程。
　　分期建设的工程分别按各期工程开工的时间作为开工时间。

　　4）生产准备
　　① 组建生产管理机构，制定生产管理制度；
　　② 招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收工作；
　　③ 落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等制造或订货等。
　　5）竣工验收
　　工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验工程质量的重要步骤。
　　建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责任期。
　　缺陷责任期最长不超过2年。在缺陷责任期内发现有质量缺陷的，应及时修复，修复和查验费用由责任方承担。

【2024·单选】建设工程开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程（　）的时间。　　A.施工场址既有建筑物开始拆除　　B.施工场地平整或临时设施开始施工　　C.施工用临时道路开始施工　　D.第一次正式破土开槽开始施工


	『正确答案』D 『答案解析』建设工程经批准开工建设获取施工许可证后，即可进入施工阶段。工程开工时间是指该工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的时间。不需开槽的工程，正式开始打桩的时间就是开工时间。

【2024·多选】作为工程建设实施阶段的最后一个环节，工程竣工验收的基本作用有（　）。　　A.结算全部工程款项　　B.全面检验工程质量　　C.全面进行工程项目后评价　　D.全面考核工程建设成果　　E.标志着投资成果转入生产或使用


	『正确答案』BDE 『答案解析』工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验工程质量的重要步骤。

【例题·多选】工程项目交付使用前，建设单位在生产准备阶段需要进行的工作有（　）。　　A.落实原材料和燃料来源　　B.准备必要的施工图纸　　C.组织生产人员参加设备安装调试工作　　D.完成施工水电气等接通工作　　E.组织单位工程预验收


	『正确答案』 AC 『答案解析』根据工程项目种类不同，生产准备工作内容会存在差异。但一般应包括以下内容：①组建生产管理机构，制定生产管理制度；②招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收工作；③落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等制造或订货等。

　　2.政府和社会资本合作（PPP）项目实施方式及核心要求
　　是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施和公共服务项目投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥政府和社会资本优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率的项目实施方式。

　　1）PPP具体实施方式
　　
　　①BOT（建设-经营-移交 Build-Operate-Transfer）
　　运作流程：特许权协议→融资安排→开发建设→项目经营→项目移交
　　特许经营期原则上不超过40年。
　　②BOOT（建设-拥有-经营-移交）
　　特许期内既拥有经营权，又拥有所有权。
　　特许期要比BOT长。
　　③BOO（建设-拥有-经营） “私有化”
　　鼓励项目公司从全寿命期角度建设和经营基础设施，提高项目产品和服务质量，追求全寿命总成本的降低和效率的提高。
　　④TOT（移交-经营-移交）“以旧换新”

　　⑤TBT （移交-建设-移交）“新旧打包”
　　
　　TBT是将TOT与BOT组合起来的一种融资模式。
　　BOT为主，TOT为辅。
　　⑥ROT（改建-经营-移交）
　　改造旧项目，获得改造后的特许经营权，期限满移交给政府。
　　⑦DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）
　　社会资本方增加了设计和融资权限。

　　2）PPP新机制的核心要求
　　政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本，具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政资金弥补项目建设和运营成本。
　　政府和社会资本合作应限定于有经营性收益的项目，主要包括公路、铁路、民航基础设施和交通枢纽等交通项目，物流枢纽、物流园区项目，城镇供水、供气、供热、停车场等市政项目等。
　　市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件，支持民营企业参与。

【例题·单选】（　）模式是政府和社会资本合作新机制中唯一具有全寿命周期特性的具体实施模式，其核心是解决项目设计需求和经济可行性，强调以民营企业降低建设风险、提高公共效率的融资功能。　　A.BOT 　　B.ROT 　　C.DBFOT 　　D.TBT


	『正确答案』C 『答案解析』DBFOT模式是政府和社会资本合作新机制中唯一具有全寿命周期特性的具体实施模式，其核心是解决项目设计需求和经济可行性，强调以民营企业降低建设风险、提高公共效率的融资功能。

【例题·单选】（　）模式，项目所在国政府将已投产运行的项目在一定期限内移交给社会资本经营，以项目在该期限内的现金流量为标的，一次性地从外商处筹得一笔资金，用于建设新项目。　　A.TOT 　　B.TBT 　　C.ROT 　　D.BOO


	『正确答案』A 『答案解析』本题属于“以旧换新”模式，故选择TOT。

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