建设工程合同管理（2024） - 正保建设工程教育网免费试听课堂

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第一章　建设工程合同管理法律制度

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　　章节结构

章节	名称	部分
第一章	建设工程合同管理法律制度	法律基础知识
第二章	建设工程勘察设计招标	招投标管理
第三章	建设工程施工招标及工程总承包招标
第四章	建设工程材料设备采购招标
第五章	建设工程勘察设计合同管理	合同管理
第六章	建设工程施工合同管理
第七章	建设工程施工总承包合同管理
第八章	建设工程材料设备采购合同管理
第九章	国际工程常用合同文本	涉外工程

　　
　　分值分布

　　
第一章　建设工程合同管理法律制度
　　章节结构

　　
第一节　合同管理任务和方法
　　合同管理贯穿于工程项目全过程，是工程项目管理的核心，工程建设质量、投资、进度目标的设置及其管控，都是以合同为依据确立的。
　　建设工程合同管理包括对勘察、设计、材料设备采购、施工承包、设计施工总承包等多种不同类型合同的管理，涵盖招标采购、合同策划、合同签订、合同履行等多个阶段。

　　
　　一、招标采购阶段的管理任务和方法
　　（一）开展建设工程项目招标采购的总体策划
　　（二）根据标准文本编制招标文件和合同条件
　　（三）细化项目参建各相关方的合同界面管理
　　（四）合理选择适合建设工程特点的合同计价方式
　　（一）开展建设工程项目招标采购的总体策划
　　开展工程采购招标总体策划应明确建设工程项目的目标是什么，回答实现工程项目目标需要做什么、何时做、如何做的问题。
　　应用目标分解、工作分解结构（WBS）等方法制定总体采购计划和采购清单。

　　（二）根据标准文本编制招标文件和合同条件
　　我国工程建设领域推行招标合同示范文本制度。
　　如：九部委联合印发的《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准施工招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准设备采购招标文件》以及《简明标准施工招标文件》《标准设计施工总承包招标文件》等。
　　在招标采购和缔约过程中，应考虑选用适合工程项目需要的标准招标文件及合同示范文本。
　　参考标准示范文本的作用：
　　（1）有利于当事人了解并遵守有关法律法规，确保建设工程招标和合同文件中的各项内容符合法律法规的要求；
　　（2）可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防止出现显失公平的条款，保证交易安全；
　　（3）有助于降低交易成本，提高交易效率，降低合同条款协商和谈判缔约工作的复杂性；
　　（4）有利于当事人履行合同的规范和顺畅；
　　（5）有利于审计机构、相关行政管理部门对合同的审计和监督；
　　（6）有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷，最大限度维护当事人的合法权益。

　　（三）细化项目参建各相关方的合同界面管理
　　项目参建各方之间的界面关系，包括工作范围界面、风险界面、组织界面、费用界面、进度界面等。
　　记忆口诀：费介范闲进组织

　　（四）合理选择适合建设工程特点的合同计价方式

　　1.单价合同
　　根据计划工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工作内容的单位价格，实际支付时用每项工作实际完成工程量乘以该项工作的单位价格计算出该项工作的应付工程款。
　　由于单价合同是根据工程量实际发生的多少而支付相应的工程款，发生的多则多支付，发生的少则少支付，这使得在施工工程“价”和“量”方面的风险分配对合同双方均显公平。
　　该合同特点是单价优先，多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况。

单价合同	优点	发包单位可以在设计工作尚未完成、工程量清单尚未确定、工作内容无需完整详尽约定的情况下就开始施工招标，投标人只需对所列工程内容报出单价，从而缩短招投标时间，利于尽早开工。
单价合同	缺点	需要在施工过程中协调工作内容、测量核实完成的工程量；且实际应付工程款可能超过估算，控制投资难度较大。
单价合同	固定单价	固定单价合同对承包商而言，存在较大的报价风险。一般适合于工期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目。
单价合同	可变单价	与固定单价合同相比，可变单价合同承包商承担价格变动的风险较小。

　　2.总价合同
　　也称总价包干合同，是指合同就约定的工程施工内容和要求，规定一个确定的总价作为业主支付给承包商的款额。
　　总价合同包括固定总价和可调总价两种形式。
　　（1）采用固定总价合同，承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险，如项目漏报、工作量计算错误、费用价格上涨等，因此，承包商在报价时应对价格变动因素以及不可预见因素做充分的估计。
　　对业主而言，在合同签订时就可以基本确定项目总投资额，有利于投资控制；通过把风险分配给承包商，业主承担的风险较小。
　　（2）可调总价合同又称变动总价合同。在合同执行过程中，因市场价格波动等原因而使工程所使用的人员、设备、材料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整；一般设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。
　　因此，市场价格变动等风险由业主承担，与固定总价合同相比，在一定程度上降低了承包商的风险，但对业主而言，突破合同既定价格的风险有所增大。

总价合同	固定总价	一般适用于工程范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准确确定工程量及施工计划，施工期较短、价格波动不大的项目。
总价合同	可调总价	对建设周期一年半以上的工程项目，则应考虑施工期间市场价格等的变化，宜采用可调总价合同。

　　固定总价合同中也可约定，在工作范围较之合同规定发生变化、工程变更超过一定幅度等特殊情况下可以对合同价格进行调整。

　　3.成本加酬金合同
　　也称为成本补偿合同或成本加成合同。
　　采用这种合同，承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。通常仅适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫(如抢险救灾）的项目。
　　该合同计价方式可以简化招标、节省时间，不需等到设计图纸完成后才开始招标和施工，实现设计和施工工作的搭接。

　　【总结】

　　
　　二、合同签订及履行阶段的管理任务和方法
　　（一）组织做好合同评审工作
　　（二）制定完善的合同管理制度和实施计划
　　（三）落实细化合同交底工作
　　（四）及时进行合同跟踪、诊断和纠偏
　　（五）灵活规范应对处理合同变更问题
　　（六）开发和应用信息化合同管理系统
　　（七）正确处理合同履行中的索赔和争议
　　（八）开展合同管理评价与经验教训总结
　　（九）倡导构建合同各方合作共赢机制
　　（十）遵守贯彻绿色低碳的原则和理念

　　（一）组织做好合同评审工作
　　在合同订立前，合同主体相关各方应组织工程管理、经济、技术和法律方面的专业人员进行合同评审，应用文本分析、风险识别等方法完成对合同条件的审查、认定和评估工作。
　　采用招标方式订立合同时，还应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。
　　合同评审主要包括下列内容：
　　（1）合法性、合规性评审。
　　（2）合理性、可行性评审。
　　（3）合同严密性、完整性评审。
　　
　　保证与合同履行紧密关联的合同条件、技术标准、技术资料、外部环境条件、自身履约能力等条件满足合同履行要求。
　　（4）与产品或过程有关要求的评审。
　　保证合同内容没有缺项漏项，合同条款没有文字歧义、数据不全、条款冲突等情形，合同组成文件之间没有矛盾。
　　（5）合同风险评估。

　　（二）制定完善的合同管理制度和实施计划
　　合同实施计划是保证合同履行的重要手段，合同相关各方应根据合同编制合同实施计划。
　　合同实施计划应包括：
　　（1）合同实施总体安排
　　（2）合同分解与管理策划
　　（3）合同实施保证体系的建立
　　（三）落实细化合同交底工作
　　合同交底应包括下列内容：
　　（1）合同的主要内容；
　　（2）合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题；
　　（3）合同实施计划及责任分配；
　　（4）合同实施的主要风险；
　　（5）其他应进行交底的合同事项。
　　合同交底可用书面、电子数据、视听资料和口头的形式实施，书面交底的应签署确认书。

　　（四）及时进行合同跟踪、诊断和纠偏
　　在合同实施过程中采用PDCA循环（计划→执行→检查→处置）方法定期进行合同跟踪诊断和纠偏。
　　（1）对合同实施信息进行全面收集、分类处理，将合同实施情况与合同实施计划进行对比分析，查找合同实施中的偏差；
　　（2）定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析，包括原因分析、责任分析以及实施趋势预测，通报合同实施情况及存在的问题；
　　（3）根据合同实施偏差结果制定合同纠偏措施或方案，并与其他相关方沟通协调配合；
　　（4）采用闭环管理的方法对识别出的偏差、问题及其纠偏、改进实施情况进行持续跟踪，直至落实完成。

　　（五）灵活规范应对处理合同变更问题
　　（1）变更的内容应符合合同约定或者法律法规规定。变更超过原设计标准或者批准规模时，应由当事方按照规定程序办理变更审批手续。
　　（2）变更或变更异议的提出，应符合合同约定或者法律法规规定的程序和期限。
　　（3）变更应经当事方或其授权人员签字或盖章后实施。
　　（4）变更对合同价格及工期有影响时，相应调整合同价格和工期。
　　（六）开发和应用信息化合同管理系统
　　工程建设行业积极鼓励根据项目需求和参建单位情况，采用智慧工地管理系统，实现信息互通共享、工作协同、智能决策分析、风险预控。
　　基于计算机和互联网技术的线上合同管理系统是实现信息共享、工作协同、过程控制、实时管理的重要手段。并应根据合同约定做好数字化成果交付，包括如数字化工程质量验收文件、施工影像资料、建筑信息模型等。

　　（七）正确处理合同履行中的索赔和争议
　　索赔应符合下列条件：
　　（1）索赔应依据合同约定提出。合同没有约定或者约定不明时，按照法律法规规定提出。
　　（2）索赔应全面、完整地收集和整理索赔资料。
　　（3）索赔意向通知及索赔报告应按照约定或法定的程序和期限提出。
　　（4）索赔报告应说明索赔理由，提出索赔金额及工期。

　　（八）开展合同管理评价与经验教训总结
　　合同总结报告应包括下列内容：
　　（1）合同订立情况评价；前
　　（2）合同履行情况评价；中
　　（3）合同管理工作评价；后
　　（4）对本项目有重大影响的合同条款评价；
　　（5）其他经验和教训。
　　（九）倡导构建合同各方合作共赢机制
　　项目参建各方应在尊重并关照彼此需求、期望和利益的基础上整合确立项目共同目标，践行“干好项目，共同受益”的理念；
　　责任上分、目标上合的目标激励机制；
　　合同上分、利益上合的利益驱动机制；
　　岗位上分、思想上合的协调机制。

　　（十）遵守贯彻绿色低碳的原则和理念
　　应在合同中明确绿色建造目标、绿色设计指标和技术要求，优化绿色设计方案；明确绿色施工要求，实施绿色施工技术路径与措施；明确绿色建材的选用和使用率要求，广泛使用绿色低碳建材；明确资源节约要求，促进资源回收与循环利用；明确节能降耗要求，优化用能结构、实施能耗限额管理。
　　在合同实施过程中，还要做好绿色低碳效果评估和改进工作。

【考试题】建设工程招标采购总体策划中，制定总体采购计划和采购清单时，可采用的方法是（　）。　　A.工作分解结构（WBS）　　B.责任分配矩阵（RAM）　　C.组织分解结构（OBS）　　D.利益主体网络（SN）


	『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是招标采购阶段的管理任务和方法。根据项目目标要求，对整个项目的采购工作做出总体策划安排，要明确项目需要采购哪些工程、服务和物资，应用目标分解、工作分解结构（WBS）等方法制定总体采购计划和采购清单。

【考试题】不同合同计价方式下承包商的风险不同，承包商的合同风险从大到小排序正确的是（　）。　　A.总价合同－可变单价合同－固定单价合同－成本加酬金合同　　B.总价合同－固定单价合同－可变单价合同－成本加酬金合同　　C.成本加酬金合同－可变单价合同－总价合同－固定单价合同　　D.成本加酬金合同－固定单价合同－可变单价合同－总价合同


	『正确答案』B 『答案解析』本题考查的是合理选择适合建设工程特点的合同计价方式。采用固定总价合同，承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险。与固定单价合同相比，可变单价合同承包商承担价格变动的风险较小。采用成本加酬金合同，承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。

【考试题】建设工程合同订立时评审的主要内容有（　）。　　A.合法合规性评审　　B.投资效益评审　　C.合同完整性评审　　D.合同风险评估　　E.合同履行后评估


	『正确答案』ACD 『答案解析』本题考查的是合同签订及履行阶段的管理任务和方法。合同评审主要包括下列内容：（1）合法性、合规性评审。（2）合理性、可行性评审。（3）合同严密性、完整性评审。（4）与产品或过程有关要求的评审。（5）合同风险评估。

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