监理基本理论和法规（2023） - 正保建设工程教育网免费试听课堂

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　　【考点1】建设工程监理涵义及性质
　　【考点2】强制实施监理的工程范围
　　【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任
　　【考点4】董事会与总经理职责划分
　　【考点5】建设工程监理相关制度之间关系

　　
第一节　建设工程监理性质及法律地位 　　
　　一、建设工程监理涵义及性质
　　（一）建设工程监理的涵义
　　建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
　　【四依据、三控两管一协调、安全管理】

【例题】下列关于实行工程监理制，项目法人可以依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程（　）目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。　　A.合同　　B.造价　　C.进度　　D.质量　　E.安全


	『正确答案』BCD 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

【例题】建设工程监理是指工程监理单位受（　）委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制。　　A.建设单位　　B.承包单位　　C.分包单位　　D.设计单位


	『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

　　1.建设工程监理行为主体
　　《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。工程监理的行为主体是工程监理单位。
　　工程监理不同于政府主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
　　【监管】≠【监督】≠【监理】

　　2.建设工程监理实施前提
　　工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
　　《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同。也就是说，工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
　　工程监理单位只有与建设单位以书面形式订立建设工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。
　　【管理权限】≠【决策权】

【例题】根据《建筑法》，建设工程监理的实施需要（　）的委托和授权。　　A.监理单位　　B.设计单位　　C.施工单位　　D.建设单位


	『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

　　3.建设工程监理实施依据
　　法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、合同。

【例题】根据《建筑法》，关于建设工程监理实施依据包括（　）。　　A.工程建设标准　　B.评估报告　　C.合同　　D.法律法规　　E.勘察设计文件


	『正确答案』ACDE 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。建设工程监理实施依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、合同。

　　4.建设工程监理实施范围
　　建设工程监理定位于工程施工阶段，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。
　　工程监理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单位提供投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询乃至全过程工程咨询。
　　【施工阶段】→【勘察、设计、保修等阶段】→【投资决策、全过程】

【2017－1】建设单位委托工程监理单位的工作内容中，不属于“相关服务”内容的是（　）。　　A.决策　　B.施工　　C.勘察　　D.保修


	『正确答案』B 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。

　　5.建设工程监理基本职责
　　“三控两管一协调”。此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责。

【2017－2】下列工作中，属于工程监理基本职责的是（　）。　　A.审查建设工程施工安全措施费用的合理性　　B.办理建设工程施工许可手续　　C.组织论证建设工程设计质量标准　　D.履行建设工程安全生产管理的法定职责


	『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

（二）建设工程监理性质　　【2017－51】关于建设工程监理性质的说法，正确的有（　）。　　A.服务性　　B.科学性　　C.独立性　　D.公平性　　E.公益性


	『正确答案』ABCD 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。建设工程监理性质：服务性、科学性、独立性、公平性。

　　1.服务性
　　在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。
　　工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。
　　【不具有决策权，因此服务性】

【2019－1】工程监理单位在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现了建设工程监理的（　）。　　A.服务性　　B.阶段性　　C.必要性　　D.强制性


	『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。服务性：工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。

【2015－2】工程监理单位在建设单位授权范围内控制建设工程质量、造价和进度，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，这是建设工程监理（　）的具体表现。　　A.服务性　　B.独立性　　C.科学性　　D.创新性


	『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。服务性：工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。

　　2.科学性
　　为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；【有，是科学性】应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。

【例题】根据《建设工程安全生产管理条例》，为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导，体现了建设工程监理的（　）。　　A.服务性　　B.公平性　　C.独立性　　D.科学性


	『正确答案』D 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。科学性：为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。

　　3.独立性
　　工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。
　　独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
　　在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。【用，才是独立性】

【例题】根据《建筑法》，工程监理单位公平地实施监理的基本前提是（　）。　　A.强制性　　B.公正性　　C.独立性　　D.科学性


	『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。

【2016－2】工程监理单位组建项目监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段开展工程监理工作，这是建设工程监理（　）的具体表现。　　A.服务性　　B.科学性　　C.独立性　　D.公平性


	『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。独立性：在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。

　　4.公平性
　　在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。

【例题】监理单位在建设工程监理工作中体现公平性要求的是（　）。　　A.维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益　　B.协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程　　C.按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务　　D.建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师


	『正确答案』A 『答案解析』本题考查的是建设工程监理涵义及性质。公平性：在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。