建筑施工高处坠落事故为建筑施工“五大伤害”之首。2002年，邯郸市共发生事故7起，其中高处坠落事故5起，占总数的71.4％；2003年，第一季度全国共发生事故158起，其中高处坠落77起，占总数将近50％。防治高处坠落事故的发生是建筑施工企业安全生产管理的工作重点，经研究分析，高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位，究其原因，主要是没有认真执行高处作业等相关的安全技术规范，安全防护施工组织设计（方案）内容不全面，针对性不强不能指导施工；安全技术措施不到位、不落实等。现针对上述高处坠落事故易发部位，存在的通病进行分析、探讨，提出具体防治措施，以促进高处作业及相关安全技术规范的落实。

1.脚手架作业层设置不符合规范要求。

1.1现象：

（1）部分横向水平杆两端只固定一端（单排脚手架外端不固定）；

（2）脚手板未铺满大多是单块板设置在二根横向水平杆上，不连续不固定且大部分探头长度超过标准规定。

（3）脚手架、作业层无防护措施或防护不严密，未设置防护栏杆和挡脚板，外侧密目式安全网封闭不严密留有空隙，脚手板下部未设置安全平网兜底或设置不符合标准要求。

1.2原因分析：

（1）对脚手架搭设人员没有认真进行安全技术交底；

（2）脚手架不是由专业架子工搭设，而由其他工种作业人员搭设；

（3）项目部检查不及时，验收不认真。

1.3规范要求：

（1）脚手架规范规定：①当使用冲压钢脚手板、木脚手板、竹串片脚手板时，双排脚手架的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上；单排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角扣件固定在纵向水平杆上，另一端应插入墙内，插入长度不应小于180mm。②作业层脚手板应铺满、铺稳，应设置在三根横向水平杆上；③当脚手板长度小于2m时，可采用两根横向水平杆支承，但应将脚手板两端与其可靠地固定，脚手板探头长度应取150mm。

（2）脚手架作业层要在脚手架立杆内侧与脚手板之间设置1.2m高防护栏杆上下二道和不低于18cm的挡脚板；脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，脚手板下部应用安全平网兜底。

1.4防治措施：

（1）要认真落实书面安全技术交底，并履行签字程序，脚手架搭设作业人员要严格按照交底和规范要求，搭设横向水平杆、铺设脚手板和设置作业层防护设施

（2）要严格按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》9.0.1条：脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。”规定的要求由取得特种作业人员上岗资格的专业架子工，铺设作业面脚手板，严禁将脚手架横向水平杆设置和脚手板铺设后交由其它非本专业人员作业。克服违章指挥、违章作业现象。

（3）脚手板下部安全平网的设置，脚手架一侧要牢固的绑扎在大横杆上。建筑物一侧，要沿建筑物连续设置一道水平横杆，安全平网要牢固绑扎在水平横杆上，相邻两系绳，间距不得大于75cm。严禁把安全平网，搭挂在脚手架扣件上，或在建筑物钉一铁钉，栓一股铅丝搭挂。

（4）严格执行检查验收制度，要建立班组自检，完工交接检查和专职安全员检查的“三检”制度。验收要履行签字程序，不合格不得交付使用。

2.单排防护用脚手架改变用途直接用于外墙装饰，脚手架不符合规范要求。

2.1现象：

（1）脚手架横距大小不一，大的部位大于2m，脚手板铺设不满，小的部位小于50cm，放不下脚手板或仅能铺设单板无操作距离。脚手板悬挑于脚手架外侧，密目网拆除，作业层外侧及下部无防护。

（2）直接于脚手架立杆步距当中向外或向里设置悬挑横向水平杆，铺设脚手板，外侧无防护。

2.2原因分析:

（1）项目负责人对安全生产认识不足有麻痹思想，未认真执行安全技术措施制度，无调整修改脚手架方案措施。

2.3标准：

《扣件式钢管脚手架安全技术规范》（略）

2.4防治措施：

项目负责人要加强学习提高认识，认真落实安全技术措施制度。根据脚手架的用途和实际情况，有针对性的制定脚手架设施调整方案。一是调整修改脚手架；二是拆除防护架，从新严格按照规范要求和用途搭设新脚手架。