化工事故应急演练

(一)应急演练的类型

(二)应急演练的形式

1.模拟场景演练(桌面演练)

模拟场景演练，是指由应急指挥机构成员以及各应急组织的负责人、关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准运作程序，以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟的演练活动，因此，也被称为桌面演练。

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。

2.单项演练(功能演练)

单项演练又称功能演练，是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动进行的演练活动。

单项演练可以像桌面演练一样在指挥中心内举行，也可以开展小规模的现场演练，调用有限的应急资源。

常见的单项演练有：通信联络、信息报告程序演练;人员紧急集合、装备及物资器材到位演练;化学监测动作演练;防护行动演练;指导公众隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制演练;

医疗救护行动演练;人员和治安防护演练等。

单项演练的特点：目的性强，演练活动主要围绕特定应急功能展开，无须启动整个应急救援系统，演练的规模得到控制，既降低了演练成本，又达到了“实战”锻炼的效果。

单项演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

3.综合演练(全面演练)

综合演练，是指针对某一类型突发事件应急响应全过程或应急预案内规定的全部应急功能，检验、评价应急体系整体应急处置能力的演练活动，又称全面演练。

与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

4.区域性应急演练

区域性应急演练，是在虚拟的事件条件下，区域应急救援系统中的各个机构、组织或群体人员执行与真实事件发生时相一致的责任和任务的演练活动。

区域性应急演练作为检验、评价和保持区域应急能力的一个重要于段，可以检验应急预案的可操作性和平时应急培训的效果，发现应急资源的不足，改善各应急组织、机构、人员之间的协调，提高应急人员的技术水平和熟练程度，进一步明确各自的岗位和职责，从而有助于提高整个区域应对重大突发事件的应急能力。

(三)应急演练的过程

划分为应急演练准备、应急演练实施和应急演练总结三个阶段。

1.应急演练准备

1)应急演练策划

2)演练目标与范围

3)编写演练方案

演练方案的编写主要由3个部分构成：演练情景设计、演练文件编写和演练规则制定。

4)演练参与人员

按照在演练过程中所担负的不同职责，可将参与演练活动的人员分为5类，分别是指挥控制人员、演练实施人员、角色扮演人员、评价分析人员和观摩学习人员。

5)演练保障

演练时间及场所、演练经费、演练资源、人员培训。

6)情况通报和现场检查

一是对参演人员的通报，主要是提醒参演人员有关演练的重要事项，如各参演人员在演练当天就位时间、演练预计持续时间、演练现场布局基本情况、演练现场的注意事项、演练过程中对突发事件的处理方法等。

二是对外界的通报，如演练开始及持续时间、演练的基本内容、演练过程中可能对周边生活秩序带来的负面影响(如交通管制，噪声干扰等)和演练现场附近公众的注意事项等。一般采取张贴告示、派发印刷品等方式，如果演练规模和影响范围较大，可通过广播电视、报纸进行。

2.应急演练实施

在实施过程中都应该注意以下几点：

(1)应急预案制定部门(单位)应当按照有关法律法规和规章建立健全突发事件应急演练制度，制定应急演练规划，合理安排各级各类演练活动，及时组织有关部门和单位开展应急演练。

(2)扩大演练层面，提高社会参与度。适当建设应急演练设施，研究与创新应急演练形式，一方面为专业应急救援人员、志愿人员和公众提供多场景、多措施、低成本的应急培训与演练，另一方面积极推动社区、乡村、企业、学校等基层单位的应急演练工作。

(3)根据应急预案编制演练方案或脚本。

(4)演练阶段，参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示，即“自由演示”，由参演应急组织和人员根据自己对最佳解决办法的理解对情景事件作出响应行动。

(5)应急演练组织单位及时对应急演练进行评价，总结分析应急预案存在的问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评价报告，并向同级人民政府应急管理办事机构和上一级行政主管部门报送应急演练评价报告。

3.应急演练总结

应急演练结束后，应及时进行评价和总结。

总结分析演练中暴露出的问题，评估演练是否达到预定目标，改进应急准备水平，提高演练人员应急技能。