方针目标管理的理论依据是行为科学和系统理论。

　　1943年，马斯洛的《调动人的积极性的理论》中提出了人的“需要层次论”，即人的需要可分层为：

　　并认为西方一些国家的职工，大部分已经满足了生理和安全方面的需要，开始把策动力的重心转移到社会需要、尊重需要、自我实现方面来。如果企业的经营者和管理者不注意满足人们这种比较高级的需要，职工的生产积极性将受到压抑。因此提出，要激励、调动员工的积极性，就必须引导全体职工走向“成就欲”方面。因而要求企业的领导者确定好企业的经营目标，以此来统一全体职工的意志，激发全体职工共同努力。

　　目标管理是以行为科学中的“激励理论”为基础而产生的。它与泰罗制的科学管理思想相比，是一个很大的进步，主要表现在

　　①从“以物为中心”转变为“以人为中心”

　　②从“监督管理”转变为“自主管理”

　　③从家长式“政府管理”转变为“民主管理”

　　④从“纪律约束”转变为“激励管理”。

　　目标管理的基本原理，就是运用行为科学的激励理论来激发、调动人的积极性，对企业实行系统管理。这就要求，在实施目标管理的全过程中，要牢牢抓住系统管理和调动人的积极性这两条主线。