2014招标师考试教材《法规与政策》：第四章4

8.投标保证金的提交：

投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

投标保证金的提交，一般应注意以下几个问题：

1）投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。

2）对于工程货物招标项目，根据《工程建设项目货物招标投标办法》第27条的规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。”

3）对于联合体形式投标的，投标保证金可以由联合体各方共同提交或由联合体中的一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

4）投标保证金作为投标文件的有效组成部分，其递交的时间应与投标文件的提交时间要求一致，即在投标文件提交截止时间之前送达。投标保证金送达的含义根据投标保证金形式而异，通过电汇、转账、电子汇兑等形式的应以款项实际到账时间作为送达时间，以现金或见票即付的票据形式提交的则以实际交付时间作为送达时间。

9.投标保证金的形式：

投标保证金的形式一般有：①银行保函或不可撤销的信用证；②保兑支票；③银行汇票；④现金支票；⑤现金；⑥招标文件中规定的其他形式。在招投标实践中，招标人可以在法律法规允许投标保证金形式之外，规定其他可接受的形式。如银行电汇或电子汇兑等。目前，对于不同类别的招标项目，投标保证金的形式也不尽相同。

（1）工程建设项目《工程建设项目施工招标投标办法》第37条、《工程建设项目货物招标投标办法》第27条均规定，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

（2）机电产品国际招标项目《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，投标保证金可采用：①银行保函或不可撤销信用证；②银行本票、即期汇票、保兑支票或现金；③招标文件规定的其他形式。

（3）政府采购项目《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。