招标师考试复习资料：招标代理服务的特点及作用

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构作为社会中介服务机构，提供专业招标代理服务。招标代理服务属于咨询服务业，与有形的货物、工程相比，目前普遍接受的服务具有如下四个特点：一是无形性，即同有形产品不同，服务在很大程度上是无形的和抽象的；二是差异性，是指服务不像有形产品那样有固定的质量标准，具有较大的差异性；三是不可分离性，是指服务的生产过程与消费过程同时进行，顾客只有加入到服务的生产过程才能最终消费到服务；四是不可贮存性，由于服务的无形性和不可分离性，使得服务不可能像有形产品一样贮存起来，以备未来销售。基于服务的四大特点，诸如招标代理机构的服务提供者提供的服务质量存在无法提前检验的问题，对于委托人来说，存在信息不对称现象。从这个角度讲，资质管理可以给委托人提供信号显示的作用，作为其选择代理人的考虑因素。关于信号显示的作用将在后文中详细阐述。招标代理机构在提升采购质量和效率方面具有显著的优势，发挥了3个作用：

1.最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展。如上所述，在信息不对称的情况下，掌握更多信息的人，往往在买卖双方的交易过程中占据着主动。因此，信息不对称往往使交易双方无法顺利达成一致；信息劣势的一方无法迅速判断和决策，通常会使用大量的成本、时间和精力，去搜集相关的信息，从而降低了交易的质量和效率，导致社会交易成本增加，甚至是市场的扭曲和失灵。

2.招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展。随着我国社会主义市场经济的不断发展，不仅在工程建设的勘察、设计、施工、监理重要设备和材料等领域实行必须招标制度，而且在政府采购、机电设备进口以及医疗器械药品采购、科研项目服务采购、国有土地使用权出让等方面也广泛采用招标方式。招标方式已经渗透到国民经济的各个行业领域。而且，我国根据资金来源的不同，有世行贷款、亚行贷款、外国政府贷款、政府采购等项目的采购。不同的行业，不同资金来源，不同的采购标的，无论是在采购的程序和规定上，还是在采购的经济性和技术性方面都有着不同的要求。因此，在充分有效的搜集和分析市场信息、合理分包、编制完善可行的招标文件、组织开评标活动等等各个方面，招标代理机构积累了丰富的经验，并拥有无可比拟的优势。特别是在国际金融组织贷款和外国政府贷款等政策性很强的国际多边基金和双边基金的项目，招标采购代理机构的作用更是举足轻重。招标代理机构工作人员由于长期在招标投标一线工作，积累了丰富的招标工作经验，熟悉各种招标的采购规定和程序。他们的经验和专业优势能够为招标人达到事半功倍的效果。

3.促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。自《招标投标法》颁布实施以来，针对招投标活动中不断出现的新情况，国家相继出台了大量与之相配套的规定。在招标活动中，各方当事人的行为都应受到法律的约束和保护。任何违背法律要求的行为都将受到法律的惩罚。由于工程项目个别性、阶段性的特点，招标人很难对这些文件都能理解和执行，而招标代理机构由于工作的需要，要求尽快理解和掌握这些文件要求，以便开展代理工作，无形中促进了这些文件的落实。同时，由于招标代理机构大量重复性的工作受到招投标监管部门日益加强的监督管理，使得其在日常工作中，基本上能够按照政策法规办事，积极与招标人沟通，促进了招投标活动的规范进行，在一定程度上推动了市场主体行为的健康发展。