招标投标法律法规与政策体系的构成：效力层级

效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级

1.纵向效力层级

2.横向效力层级

3.特殊情况处理

【例题·单选题】

某地方性法规规定的招标条件与国家发改委规定的招标条件不一致，不知道如何适用时，下面处理方式错误的是(  )。

A.由国务院先提出意见

B.国务院如果认为适用地方性法规时可以直接决定适用地方法规

C.国务院如果认为适用部门规章时可以决定直接适用部门规章

D.国务院认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决

答案：C

解析：本题考核特殊情况处理原则。地方性法规和部门规章对于同一事项有不同规定时，不知道如何适用时，应由国务院提出意见。如果国务院决定适用地方法规，那么就适用地方法规。如果国务院认为应该适用部门规章，应提请全国人大常委会进行裁决。故ABD正确，选择C选项。

【考题·单选题】

(2011年)住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有时冲突时,应(  )。

A.优先适用住房和城乡建设部的规章

B.优先适用某省政府的规章

C.在各自权限范围内适用

D.由国务院裁决如何适用

答案：D

解析：本题考核特殊情况处理原则。部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

【考题·单选题】

(2010年)根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是(  )。

A.法律之间的不一致

B.部门规章之间的不一致

C.地方性法规与部门规章之间的不一致

D.行政法规与部门规章之间的不一致

答案：B

解析：本题考核特殊情况处理原则。对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决有部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间的不一致。故选B。

【考题·单选题】

(2010年)在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的(  )。

A.纵向效力层级B.横向效力层级

C.行政效力层级D.时间序列效力层级

答案：B

解析：本题考核的是横向效力层级。《合同法》是一般法，在招标投标领域，招标投标法是特别法，而横向效力层级理论是解决特别法和一般法的关系的。因此选择B选项。

【例题·单选题】

2003年国家发改委办公厅印发《关于招标代理服务收费有关问题的通知》将原国家计委在2002年发布的《招标代理业务收费管理暂行办法》第十条中“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”。在具体适用时，应依据国家发改委办公厅2003的规定执行，这表明(  )。

A.法律适用时，特别规定优先适用于一般规定

B.法律适用时，新法优先于旧法适用

C.法律适用时，一般规定优先于特别规定

D.法律适用时，优先适用制定机关级别高的所出台的规定

答案：B

解析：本题考核的是新法优于旧法的原则，同一机关制定的新规定的效力高于旧规定。

【考题·单选题】

(2009年)不同法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致的，应由(  )裁决

A.全国人大B.最高人民法院

C.全国人大常委会D.国务院

答案：C

解析：本题考核特殊情况处理原则。法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决