2015招标法律法规招标采购的管理要素：质量

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业知识与法律法规》知识点

质量

招标采购目糖的质量目标，即招标项目完成后必须满足招标人的使用功能要求，满足项目使用的适用性、经济性、安全性、可靠性、环境的协调性等要求，同时也应满足国家有关法规和设计、质量要求及验收标准、规范。比如，工程招标项目，在完工后工程质量必须达到合格以上。

质量是招标采购中的关键要素之一，质量的本质是与满足要求有关的一个产品或服务的所有特性和特点的集合。从生产的角度出发，质量表现为产品符合规定要求的程度。符合标准就是合格的产品质量，符合的程度反映了产品质量的一致性。从用户使用要求出发，质量表现为产品的适用性，即产品在使用时能成功满足用户需要的程度。质量就是适用性、可靠性与经济性。综合来看，质量具备以下特性：

其一，质量的经济性。在招标采购当中，物有所值是底线，价廉物美是目标。高质量意味着最少投人获得最大效益的产品。

其二，质量的广义性。在质量体系所涉及的范畴内，招标人对产品、过程或体系都可能提出要求，质量不仅指产品质量，也指过程和体系的质量。

其三，质量的时效性。招标人对于供应商的产品、过程和体系的要求和期望是不断变化的。质量应该是个变动的过程，招标人与供应商应该不断协调以调整招标人对于质量不断变化的要求。

其四，质量的相对性。招标人可能对同一产品的功能提出不同的需求，需求不同质量要求也不同，质量达标的标准就是满足需求。

1）质量管理的发展历程。

随着人类社会对于质量了解的不断深人，质量管理的发展大致经历了四个阶段：质量检验阶段、统计质量管理阶段、全面质量管理阶段、管理标准化阶段。

①质量检验阶段。

通过严格检验来保证产品质量，是质量检验的主要内容。它一般依托的手段是科学严格的检测设备，以及百分比抽检的质量检验。这一手段运用在招标采购领域，表现为招标人设置专门的质量检测人员，对质量信息进行收集。这种方法的问题在于随着供应量的变化，抽检百分比必须不断变化，才能够保证质量。

②统计质量管理阶段。

这一阶段的特征是数理统计方法与质量管理相结合。利用数理统计原理，变事后检验为事前控制，使质量管理的职能由专职检验人员转移给专业的质量控制工程师来承担。相比于单纯的事后检验，统计质量管理将质量管理推进到了预防阶段。这一模式的口号就是“质量保证”，并在二次大战后，为日本英国等国家广泛运用。

③全面质量管理阶段。

20世纪60年代，随着管理学的不断发展，全面质量管理理论开始受到人们的重视。

这种理论认为：产品质量的形成，不仅与生产过程密切相关，而且受到企业生产经菅的其他环节和全体员工的很大影响，因此需要采取以质量为中心，以全员参与为基础，旨在通过让顾客和所有相关方受益而达到长期成功的全面质量管理模式。

全面质量管理主要体现在质量管理的全面性，包括全过程的质量管理以及全员性的质量管理等。全面质量管理的特点主要表现为：全面质量管理的内容是全面的；全面质量管理的目的是把不合格产品消灭在其形成过程之中；全面质量管理以改进工作质量为重要内容；全面质量管理要体现招标人与供应商的合作。

一般而言，在招标采购方面，应从两个方面关注质量：其一，性能质量或者设计质第3章招标采购中的管理学原理。133量，它意味着供应商的产品在设计和功能上必须符合标准。其二，一致性质量，它强调的是供应商产品的原材料也应该符合招标人的要求。

④管理标准化阶段。

IS09000在总结国除先进公司的管理经验后，提出了以下八项质量管理原则：

A.以购买人为关注焦点。供应商依托于购买人而存活，所以供应商应该理解购买人当前和未来的需求以及购买人对于产品的满意程度，从而根据顾客要求和期望做出改进，以满足购买人要求，并争取超越购买人期望。

B.领导作用。领导者确立组织统一的宗旨与方向，创造并保持使员工能够充分参与实现组织目标的内部环境和企业的质量文化。

C.全员参与。要明确高质量的产品是企业全体员工共同劳动的结果，只有员工的充分参与，才能使员工的才干为组织带来收益。

D.过程方法。系统的识别和管理组织所应用的过程，将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以有效地实现期望的目标。

E.管理的系统方法。过程和过程之间识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。

F.持续改进。组织必须持续改进来提高质量。

G.基于事实的决策方法。有效的决策需要科学的态度，并以客观事实和正确的数据来进行信息分析。

H.购买人与供应商的互利。购买人与供应商是互相依存的关系，供应商向购买人提供的产品对组织提供给顾客的产品质量有重要影响，互利的关系可以增强双方创造价值的能力。

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