2015招标师专业实务知识点：投标文件格式

第7章：投标文件

7.2投标文件格式

7.2.1投标函及其附录

是投标人为响应招标文件要求做的概括性函件，位于投标文件首要部分。

（1）投标函

1）工程投标函内容及特点。

①投标有效期：投标函中，应填报投标有效期限和在有效期内相关的承诺。

②投标保证金：投标函中，应承诺为本次投标所提交的投标保证金金额。“

③中标后的承诺：在投标函中投标人对中标后一些责任和义务进行承诺。

④投标函的签署：在投标函格式部分均应要求盖法人印章、法人或其委托人签字、投标人联系方式，作为对投标函内容的确认和承诺。

2）货物投标函内容及特点。货物投标函内容包括投标项目名称、标包号和名称、投标文件主要构成内容、投标总价等。

3）服务投标函内容及特点。招标人会在服务投标函中要求投标人在投标函中对其权利、义务进行声明：

①投标人自行承担因对招标文件不理解或误解而产生的后果。

②投标人承认并同意招标人保留“接受或拒绝任何投标”的权利。

③投标人保证遵守招标文件的全部规定，确认其提交的材料所陈述内容和声明均是真实和正确的。

④确认招标人有权根据招标文件的规定，投标人未能履行规定责任时没收投标保证金。

⑤保证投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人以限制本项目的竞争为目的协商、合作或达成谅解后完成。

（2）投标函附录（投标一览表）

1）工程投标函附录的特点。投标函附录附于投标函后，共同构成合同文件的重要组成部分，主要内容是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调。

工程投标函附录所约定的合同重点条款应包括工程缺陷责任期、履约担保金额、发出开工通知期限、逾期竣工违约金、逾期竣工违约金限额、提前竣工的奖金、提前竣工的奖金限额、价格调整的差额计算、工程预付款、材料、设备预付款等对于合同执行中需投标人引起重视的关键数据。

2）货物投标一览表的特点。货物投标文件中必须有投标一览表，投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。

3）服务投标函附录的特点。服务招标在投标函附录（或投标一览表）中可重点摘录和强调的内容包括项目负责人、各阶段服务的期限、赔偿的限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等。

7.2.2法定代表人身份证明或其授权委托书

（1）法定代表人身份证明

一般应包括：投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等投标人的一般资料。

（2）授权委托书

授权委托书中应写明投标人名称、法定代表人姓名、代理人姓名、授权权限和期限等，代理人不能再次委托，即代理人无转委托权。法人应亲笔签名。

7.2.3联合体协议书

投标文件需要提交联合体协议书时，须着重考虑以下几点：

1）采用资格预审，应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本。通过资格预审后递交投标文件时，只需提交原联合体协议书副本或正本复印件，

2）项目招标采用资格后审时，则投标文件中应提交联合体协议书正本。

3）联合体协议书的内容：

①联合体成员的数量 ②牵头人和成员单位名称

③联合体协议中牵头人的职责、权利及义务一般有如下约定：

A.编制本项目投标文件； B，接收与本项目投标有关资料、信息及指示，并处理与之有关一切事务； C.递交投标文件，进行合同谈判； D.负责履行合同阶段的主办、组织和协调工作。

④联合体内部分工 ⑤签署

7.2.4投标保证金

采用银行保函形式的，银行保函有效期一般应超出投标有效期30天。

（1）投标保证金形式

投标保证金形式一般有：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、现金或招标文件中规定的其他形式。

1）银行电汇。投标文件附电汇凭证复印件，作为评审的依据。

2）银行汇票。在投标文件中附上银行汇票复印件，作为评审的依据。

3）银行保函。 单独提交银行保函正本，并在投标文件附上复印件或将银行保函正本装订在投标文件正本中。

4）信用证。由银行出具的不可撤销信用证。信用证的作用和银行保函类似：

5）支票。投标人应确保在规定的截止时间之前，将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上支票复印件，作为评审的依据。

（2）投标保证金的金额

工程类2%，最高不超过80万元人民币；

勘察设计2%，最多不超过10万元人民币；

政府采购货物和服务投标保证金数额不得超过采购项目概算的1%等。

（3）投标保证金的没收与退还

1）投标保证金的没收。情形：

①投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

②在收到中标通知书后未按规定提交履约担保，或拒签订合同协议书。

2）投标保证金的退还。

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金；

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金等；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商，在合同签订后5个工作日内退还中标供应商。

7.2.5投标报价文件

（1）工程量清单报价 （2）货物投标报价表 货物投标报价除填写投标一览表外，还应填写分项报价表。（3）服务投标报价文件 投标报价文件包括：

1）服务费用说明； 2）服务费用估算汇总表； 3）服务费用估算分项明细表等。

7.2.6技术、服务和管理方案

工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基础，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

首先，招标文件要明确投标人编写技术、服务和管理方案的大纲要求。

其次，技术、服务和管理方案尽可能采用一些图表形式，直观、准确地表达方案的意思和作用。

（1）工程招标施工组织设计 包括以下内容：

1）项目管理机构，包括企业为项目设立的管理机构和项目管理班子。

2）施工组织设计，主要包括以下内容：

①施工部署 ②分部分项工程的施工方法及技术措施；③进度计划及保证措施 ④质量管理体系及保证措施； ⑤安全管理体系及保证措施；⑥环境管理体系及保证措施；⑦文明施工、文物保护体系及保障措施； ⑧冬雨季施工保证措施；⑨项目风险预测与防范，事故应急预案； ⑩施工总平面图及其他应说明的事项。

3）拟分包工程及分包人情况。

（2）货物供应组织方案

货物投标文件的供应组织方案一般包括以下内容：

1）按照招标文件技术要求提供投标货物的详细技术说明及证明资料，证明质量合格并在技术性能上能满足要求。

2）货物技术规格的详细说明文件。

3）招标文件要求提供设备的备品备件、专用工具、消耗品及选配件等清单。

4）招标文件对安装、调试、检验、验收及培训等技术服务有要求时，应按文件要求作出详细的服务方案。

5）大型、复杂的成套设备，还需要根据招标文件要求制定详细的大件运输方案货物分批发运时，应对货物清单一览表详细检查，防止遗漏。

6）交货期的安排应满足招标文件要求。

7）如招标文件允许对采购货物进行分包，投标人应对分包货物进行介绍，包括分包货物名称及分包人的有关情况说明。

（3）服务招标技术建议书 内容包括：

1）投标人实力介绍。 2）对项目的理解。 3）工作方案。