2015招标采购专业实务第四章知识点：货物招标采购项目

第4章：招标方案

4.1招标项目的特征和需求分析——掌握

4.1.2货物招标采购项目

（1）货物的一般特征和需求

货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：

1）货物产品的多样性。 设备投资占建设项目投资比例一般可达30%～70%. 2）货物的技术性。 3）货物来源的广泛性。

（2）货物的技术特征和需求P48

货物的技术特征包括功能、技术性能、质量标准、产品标准化水平、节能环保指标等方面。

1）货物的功能。①使用功能与美观功能。②基本功能与辅助功能。

货物功能对招标采购的影响：首先，货物采购应当注意使用功能与美观功能有机结合，基本功能与辅助功能搭配合理、界定清晰。其次，应注意到货物功能与其他因素的关系，结合采购预算、交货期等因素对货物功能进行取舍，既要避免选择次要或很少使用的功能而导致成本过大，也要避免因功能不足导致不能满足日后运行和使用要求。再次，货物的功能会对招标采购的标包划分产生影响，功能越复杂，各部分之间功能配套影响越强，越难以划分为不同的标包；功能越简单，各部分之间功能配套影响越弱，标包划分时受制约因素就越少。最后，货物功能的复杂程度是选择评标方法时应考虑的重要因素，如果货物功能复杂，将更适合采用综合评估法。

2）货物的技术性能。应该选择性价比最高的性能指标要求。

3）货物的质量标准。

标准可分为：国际标准、国内标准，包括强制性标准和推荐性标准。

4）货物的产品标准化水平。货物产品标准化水平体现在货物的通用性、可替换性，备品备件的易得性，货物产品标准化水平越高，其使用成本和替换成本就越低。

货物标准化水平的程度是确定投标人资格条件时需要重点考虑的因素。

货物标准化水平也是选择评标方法需要考虑的重要因素。

5）节能环保指标。

（3）货物的交接、检验，服务特征和需求——与工程的区别

1）国际贸易通常使用一些标准的贸易术语，规定双方货物交接的责任、风险和费用的划分。《2000年国际贸易术语解释通则》共列出13种贸易术语，其中较为常用的是：

①工厂交货EXW（指定地点），指卖方在其所在地把货物交付给买方，不将货物装上买方的车辆，不办理货物清关手续。买方承担自卖方的所在地将货物运至预期的目的地的全部责任和费用。采用EXW条件成交时，卖方的风险、责任、费用都是最小的。

②货交承运人FCA（指定地点），指卖方应负责将其货物办理出关后，在指定的地点交付给买方指定的承运人照管。

③船上交货FOB（指定装运港），也称离岸价，卖方在指定装运港把货物送过船舷后交付，货过船舷后须由买方承担货物的全部费用以及灭失或损坏风险，另外要求卖方办理货物的出口清关手续。此术语适用于海运或内河运输。

④成本加运费CFR（指定目的港），指卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付将货物运到目的港的运费，但货物的风险在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担。

⑤成本保险费加运费C1F（指定目的港），也称到岸价，指卖方除承担与“成本加运费”（CFR）相同的义务外，还应负责办理货物运输保险并支付保险费，但卖方的义务仅限于投平安险，至于货物的风险则与“成本加运费”（CFR）和船上交货（FOB）条件一样，都是在装运港装船越过船舷时由卖方转移于买方。此术语适用于海运或内河运输。

⑥运费和保险费付至CIP（指定目的地），指卖方向其指定的承运人交货，支付将货物运至目的地的运费和保险费；此术语只要求卖方投保最低限度的保险险别，如果买方需要更高的保险险别，则需要与卖方明确地达成协议，或自行作出额外的保险安排，该术语要求卖方办理出口清关手续，货物风险自货物交给承运人时转移给买方。

⑦完税后交货DDP（指定目的地），指卖方将货物在进口国指定地点交付将货物运至指定地点的一切费用和风险，并办理清关手续。

2）国内贸易通常采用出厂交货价、现场交货价、指定目的地车板交货价等。

3）交货期限。4）检验、试验。5）服务和培训。

（4）货物的价格特征和需求

1）货物的价格构成。货物的预算价格是指批准货物的概（预）算金额：货物采购价格是指采购合同价格。最终的采购价格应不高于预算价格。采购价格有国内货物价格和进口货物价格。其中，国内货物价格构成包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：到岸价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）国内运费、国内运输保险费和其他杂费。

2）货物的使用寿命。设计水平和制造质量是重要环节。

货物的使用寿命也是采购货物时需要重点考虑的因素。

3）货物的使用成本。使用成本包括运行成本、维护保养成本、维修改造成故障成本和废弃成本等。

货物的全寿命周期中使用成本往往会数倍于采购成本。

4）货物的付款条件。支付条件至少应包含如下因素：

①支付方式：

A.国际贸易经常采用的支付方式有电汇付款（T/T）交单付款（D/P）承兑付款（D/A）和信用证付款（L/C）

B.国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款等。

②支付进度：支付进度一般分为预付款、进度款、交货款、验收款、质保金等。

5）货物的税收。包括关税、增值税、购置税、消费税等。

（5）履约风险控制

1）货物采购的风险控制是货物招标采购管理的重要内容。采取两种方式规避：一是对投标人进行严格的资格审查，要求投标人提供一系列的技术、经济等资格信誉资料帮助招标人分析判别其履约能力；二是在招标文件中提出要求条件，让投标人作出响应。

2）采购规模较大、合同履行周期较长、采购地区距离较远的货物，履约过程中面临市场价格波动、环境变化等风险因素较多。这就需要认真分析货物采购的各种风险特征，根据采购货物的种类选择恰当的合同价格类型，设置严密的风险条款，以合理规避、分配采购、供应双方履约中可能产生的风险。