2016招标采购合同管理：案例分析

　　案例分析

　　[案例4-1]发包人提供错误地质资料应承担主要责任

　　（1）案例背景

　　甲建设单位新建一市政构筑物，与乙设计院和丙工程公司分别订立了设计合同和施工后执行。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。

　　（3）设计进度和质量控制

　　承包人应按照设计计划开展设计工作，并控制设计进度和质量。承包人的设计经理应组织检查设计计划的执行情况，分析进度偏差，制定有效措施。设计进度主要控制点一般应包括：设计各专业间的条件关系及其进度；初步设计完成和提交时间；关键设备和材料请购文件的提交时间；进度关键线路上的设计文件提交时间；施工图设计完成和提交时间；设计工作结束时间。

　　设计质量控制点主要包括：设计人员资格的管理；设计输入的控制；设计策划的控制（包括组织、技术、条件接口）；设计技术方案的评审；设计文件的校审与会签；设计输出的控制；设计变更的控制。

　　（4）设计与采购、施工的接口

　　1）设计与采购的接口关系：

　　①设计人员向采购人员提出设备材料请购单及询价技术文件，由采购人员加上商务文件后，汇集成完整的询价文件，由采购人员发出询价。

　　②设计人员负责对制造厂商的报价提出技术评价意见，供采购人员确定供货厂商。

　　③设计人员应派员参加厂商协调会，参与技术澄清和协商。

　　④由采购人员负责催交制造厂商返回的先期确认图纸及最终确认图纸，转交设计人员审查，设计人员应将审查意见及时返回采购人员。

　　⑤在设备制造过程中，设计人员应协助采购处理有关设计、技术问题。

　　⑥设备材料的检验工作由采购人员负责组织，必要时设计人员应参与关键设备材料的检验。

　　2）设计与施工的接口关系：

　　①施工人员应参与设计可施工性分析，参加重大设计方案及关键设备吊装方案的研究。

　　②项目设计文件完成后，设计人员向施工人员提供项目设计图纸、文件及技术资料，并派人向施工人员及监理人员进行设计交底。

　　③根据施工需要提出派遣设计代表的计划，按计划组织设计人员到施工现场，解决施工中的设计问题。

　　④在施工过程中由于非设计原因产生的设计变更，应征得设计人员的同意，由设计人员签认变更通知，按变更程序，经批准后实施。

　　（5）设计变更管理程序

　　设计变更管理程序一般如下：①根据项目要求或发包人指示，提出设计变更的处理方案。②对发包人指令的设计变更在技术上可行性、安全性及适用性问题进行评估。③设计变更提出后，对费用和进度的影响进行评价。④说明执行变更对履约产生的有利和（或）不利影响。⑤执行经确认的变更。

　　（6）设计阶段审查

　　承包人应按照专用条款约定的时间、份数等要求向发包人提交相关设计阶段的设计文件、资料和图纸等文件。设计文件应符合国家有关部门、行业工程建设标准规范对相关设计阶段的设计文件、图纸和资料的深度规定。承包人的设计文件应报发包人审查同意，审查的范围和内容在发包人要求中约定。

　　发包人负责组织设计阶段审查会议，并承担会议费用及发包人的上级单位、政府有关部门参加审查会议的费用。承包人有义务自费参加发包人组织的设计审查会议，向审查者介绍、解答、解释其设计文件，并自费提供审查过程中需提供的补充资料。