2016招标采购法律法规：采购的目标和原则

　　采购的目标和原则

　　（1）采购的目标

　　供应链：是围绕采购人由制造商、供应商、仓库、配送中心和运输渠道等构成的物流网络。其作用就是剔出没有实现价值或者价值增值不高的业务活动，巩固和提高价值增值能力强的环节，以实现、维护和发展自己的竞争优势。

　　重要特点：目标多元化

　　目标类别：主要目标和次要目标

　　（2）采购原则

　　采购的目标多元化决定了采购原则的多样性、竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。重点研究的是企业采购和公共采购。

　　（3）采购的制约因素

　　A.制约因素主要包括资金和时间方面的限制、市场供应

　　情况、采购人的经验和能力以及相关的法律法规等。

　　B.个人、企业和公共采购在制约因素方面的差别主要体

　　现在采购工具以及相关法律法规和规章制度等方面。

　　采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。

　　公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点，采购人公共采购的法律体系包括《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》两部法律，以这两部法律及其配套法规为主，加上其他与公共采购活动有关的法律法规。

　　公共采购的法律体系对于采购活动制约的主要实现形式是对采购人选择采购工具的种类和范围进行限制。

　　C.企业采购的制约因素如下：

　　第一，国家或者行业对于企业的采购做出了多于个人采购的规定或要求；

　　第二，很多企业通过内部的规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范；

　　第三，对于国有企业的采购，国有资产管理、监察、审计和采办等部门提出了更严格的要求。

　　D.公共采购的制约因素是受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。

　　（4）采购目标的实现

　　A.首先，采购人的任务是在不同的采购中以及一次采购的不同阶段识别出各种原则的重要性排序，然后在自己的权限范围内平衡并优化好这些原则之间的矛盾，这种平衡和优化贯穿采购的全过程。

　　B.其次，在平衡和优化各项原则时，采购人应了解采购工具、市场及法律法规等制约因素。公共采购的制约因素是法律法规。法律法规赋予采购人权限，决定采购人在采购中发挥主动性、灵活性和创造性程度和界限。

　　最后，采购人应当整体看待采购目标、原则和制约因素三者之间的联系，充分了解市场，制订并优化采购方案，在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。