改革开放后，我国的房地产业得以发展和提升，尤其是住宅小区建设方面，在“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”方针指引下，规划布局合理，配套日益完善，并呈现了数量多、规模大、建设方式多样化的特点。

个人购房比例的迅猛增加致使住房产权多元化格局迅速形成，原有住房维修管理体制已经难以适应情况变化，业主与开发商及其维修管理机构的矛盾日益突出。建设部在认真总结一些地区物业管理基本做法与经验的基础上，于1994年3月23日颁布了《城市新建住宅小区管理办法》，确立了城市新建住宅小区物业管理的新体制，指明了我国房屋管理体制改革的前进方向。

《城市新建住宅小区管理办法》是我国第一部系统规范物业管理制度的规范性文件，是推动我国全面开展物业管理活动的基石，对我国建立物业管理活动秩序产生了重大影响。其中规范了以下几项主要内容：

（1）确定了物业管理活动的主管部门；

（2）确定了物业管理工作的基本内容；

（3）明确了社会化、专业化的物业管理模式；

（4）确定了业主选举产生物业管理委员会制度；

（5）明确了管理委员会的权利与义务；

（6）明确了物业管理企业的权利与义务；

（7）确定了物业管理服务的合同制度与备案制度；

（8）针对业主的主要违规行为提出管理措施；

（9）针对物业管理企业的违规行为规定了行政处罚措施。