行政管理组织

　　1.行政管理组织的含义（本节所指的是狭义上的行政组织）

　　（1）广义的行政组织指一切具备计划、组织、指挥、协调和控制等行政功能的组织，它既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门内履行行政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体内部的相应机构。

　　（2）狭义的行政组织是依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各种公共事务的机构的总称，简单地说就是指政府机构。它的主要特征在于： 一是具有权威性和强制力；二是属于预算拨款制的行政组织，全部财政来源于国家预算。

　　2.行政管理组织的种类：领导机关（如我国的国务院和地方各级人民政府就属此类）、职能机关（如我国国务院所属部委就属此类）、辅助机关（辅助机关的功能主要是为领导机关和职能机关收集信息、提供咨询、协调沟通各方面的关系、管理日常事务等。辅助机关包括办公机关、信息机关和咨询机关，具体来说，又可以细分为综合性辅助机关、专门性辅助机关和咨询性辅助机关三类）、直属机关（如国务院各直属局、海关总署）、派出机关（省政府的行政公署、市辖区和市人民政府的街道办事处）。

　　3.行政管理组织的结构 指行政组织的各组成要素之间的相互联系方式或互动关系模式。行政组织的基本结构有纵向结构和横向结构两个方面。行政组织的上下层级之间，存在着领导和被领导的关系，这种排列方式称为行政组织的纵向结构；行政组织的同一层级之中的各部门之间，是相互协调与合作的平等关系，这种组合方式称为行政组织的横向结构。

　　（1）行政组织的纵向结构。所谓行政组织的纵向结构就是指各级政府上下级之间，每级政府的各组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。它主要涉及的问题有两个，管理层次与管理幅度之间的关系。管理层次和管理幅度是影响行政组织结构形态的两个决定因素。

　　所谓管理幅度，指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目。每一个行政首长的管理幅度必须适当，管理幅度过大，行政首长就很难面面俱到，难以深刻地了解具体问题；管理幅度过小，则行政首长就会对下属控制过严，直接影响下属的工作积极性。

　　所谓管理层次，指行政组织纵向结构的层级。行政部门的管理层次和管理幅度在一个特定的组织内成反比关系，即就一个特定的行政组织而言，行政层次越多，每一行政机构的管理幅度就越小；反之，行政层次越少，每一行政机构的管理幅度就越大。

　　（2）行政组织的横向结构。指行政组织横向分化的结果，又称为部门结构，是行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、合作与协调关系的一种组合方式。我国目前行政组织横向划分的方法主要有以下几种：职能部门化、区域部门化、行业和产品部门化。