房地产开发企业是具有企业法人资格的经济实体，必须依法设立。

　　（一）设立房地产开发企业的条件

　　1.房地产开发企业资格企业资格是该项企业成立的法定条件。根据房地产开发客观情况和实际需要，设立房地产开发企业除应具备企业法人的一般条件外，还应符合《城市房地产开发经营管理条例》要求的以下条件：

　　（1）有100万元以上的注册资本；

　　（2）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

　　上述条件是针对全国基本情况提出的要求，标准较低。因此，《城市房地产开发经营管理条例》规定，省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件，作出高于上述标准的规定。

　　2.房地产开发企业资质企业资质是行业主管部门针对不同条件企业所做的分类。为规范房地产开发企业的市场活动，《房地产开发企业资质管理规定》将房地产开发企业划分为4个资质等级：

　　一级资质：

　　（1）注册资本不低于5000万元；

　　（2）从事房地产开发经营5年以上；

　　（3）近3年房屋建筑面积累计竣工30万m2以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

　　（4）连续5年建筑工程质量合格率达100%；

　　（5）上一年房屋建筑施工面积15万m2以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

　　（6）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；

　　（7）工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　（8）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　（9）未发生过重大工程质量事故。

　　二级资质：

　　（1）注册资本不低于2000万元；

　　（2）从事房地产开发经营3年以上；

　　（3）近3年房屋建筑面积累计竣工15万m2以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

　　（4）连续3年建筑工程质量合格率达100%；

　　（5）上一年房屋建筑施工面积10万m2以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

　　（6）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

　　（7）工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

　　（8）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　（9）未发生过重大工程质量事故。

　　三级资质：

　　（1）注册资本不低于800万元；

　　（2）从事房地产开发经营2年以上；

　　（3）房屋建筑面积累计竣工5万m2以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

　　（4）连续2年建筑工程质量合格率达100%；

　　（5）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

　　（6）工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

　　（7）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　（8）未发生过重大工程质量事故。

　　四级资质：

　　（1）注册资本不低于100万元；

　　（2）从事房地产开发经营1年以上；

　　（3）已竣工的建筑工程质量合格率达100%；

　　（4）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

　　（5）工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

　　（6）商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　（7）未发生过重大工程质量事故。

　　（二）设立房地产开发企业的程序

　　1.房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到房地产开发主管部门备案：

　　（1）营业执照复印件；

　　（2）企业章程；

　　（3）验资证明；

　　（4）企业法定代表人的身份证明；

　　（5）专业技术人员的资格证书和劳动合同；

　　（6）房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。

　　2.房地产开发主管部门在收到备案申请后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。《暂定资质证书》有效期1年。房地产开发主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。房地产开发企业在《暂定资质证书》有效期满前1个月内向房地产开发主管部门申请核定资质等级。房地产开发主管部门根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。

　　（三）房地产开发企业的市场活动规则

　　对房地产开发企业设立资质等级制度的目的，就是规范房地产开发企业的市场活动，维护市场的有序竞争。房地产开发企业必须按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，承担业务的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。

　　《房地产开发企业资质管理规定》对企业未取得资质证书从事房地产开发经营的、企业超越资质等级从事房地产开发经营的、企业隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的，以及涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书等行为，均规定了相应的行政处罚。