1灌溉工程设施少，总体控制保障能力差全市现有32座小水库，有灌溉任务的21座，全市8个中型灌区，只有6个能够正常发挥效益，水田灌区和旱田灌溉设施的农田灌溉保证能力为1.6万hm，不到耕地面积的2％。

　　2工程标准低，老化失修，效益衰减全市8处中型灌区，灌区构造物大部分是六、七十年代修建，年久老化；14处中型涝区，渠道淤积严重，有的涝区支斗沟已经全部淤平，40％的渠系不能正常配套，50％～70％的工程达不到设计要求，3～5a一遇标准的排涝能力仅为4.27万hm，占易涝面积的32％.

　　3现有灌区水利设施利用率低，农田配套设施不到位北安市东胜灌区经过水利、农业开发、财政、大商基地等各部门、各渠道多年来投入，干支等渠道和水源工程已经配套，但0.2万hm灌区目前一直没有种上水稻，嫩江民兵灌区灌排系统也有较好基础目前也没有发挥效益，爱辉区宋集屯灌区经过地方政府多年整修和水利部门对主要水利设施的建设，已经有了很好灌溉设施基础，但0.16万hm灌区，只种植了66.67多hm的水稻。

　　4行业资金使用分散，整体效益发挥不好近几年农田水利建设中尽管各部门投资很多，如农业开发、土地整理等项目，但在实施上没有完全按统一标准、统一要求、统一规划进行，资金不能集中使用，因此，导致资金使用不能发挥更大效益。

　　5农村政策调整致使部分领导忽视了农田水利建设农村政策的调整变化，致使一些领导把工作中心转移到发展经济上而忽视了抓小型基础设施建设，进而导致了工程的基础越来越差，使旱涝损失一年比一年重。

　　6“一免两补”政策给相当一部分农民造成了负面影响，给农田水利建设带来了一定的阻力“一免两补”政策的实施是意在提高农民种粮积极性，本来是一件好事，但相当一部分农民却认为：“种粮国家还给补助、免税，搞农田水利建设就更不应该向老百姓集资搞摊派，就应该由国家统一实施”。等、靠、要的思想更为突出，抵触隋绪十分严重。

　　7“一事一议”思想难统一，议成事难度大由于每个村都有各自的实际情况，农民素质不一，认识存在差异、各自的家庭经济状况不相同、工程收益有多有少，有的时候，议一件事村民代表思想虽然能统一，但一涉及到自己的根本利益，需要自己出钱出力时就议不成事。靠“一事一议”议成事难度大。