作用

　　（1）调控作用

　　通过编制和实施土地利用总体规划，统筹安排各项建设发展用地指标和区域布局。通过规划和年度计划，从三方面调控土地供应。

　　一是总量调控。从全局角度提出增加或者抑制资源供应的建议。

　　二是区域调控。制定不同区域的供地政策，引导区域产业布局逐渐优化。

　　三是分类调控。通过供地政策，促进产业结构调整。

　　（2）引导作用

　　通过规划，划分土地利用区，实行土地用途管制，通过规划引导，明确那些产业的用地优先供给，那些产业的用地限制供给。

　　目前国家大的供地政策是：

　　水利、交通、能源、环境综合治理等基础设施和国家重点建设项目用地应积极給予保证；重点保障区域中心城市、重点县市和重点镇的发展用地；重要的生态保护用地和旅游设施用地要给予保证。

　　（3）可持续发展的保障作用

　　通过规划的引导、调控，实现土地资源集约合理利用，保障社会经济的可持续发展。