（一）健全地价管理的制度体系，进一步提高地价管理的效率

随着土地市场的不断发育和发展，土地利用中的许多问题已与地价管理密切相关。要在正确处理土地经济收益与社会总体经济发展、国有土地增值与经济体制改革、中央利益与地方利益以及政府与市场之间的各种关系的基础上，进一步完善和规范地价管理制度，切实解决地价管理制度过于分散，无法发挥地价在土地市场中作用的状况。因此，尽快制定有关地价管理的法律法规或部门规章，将很多分散于土地招标拍卖、协议出让、收购储备、有形市场建设等诸多环节中的政策和制度进行集成，提高地价管理的整体功效。

（二）完善地价的市场形成机制

建立地价的公开形成机制，一是要继续推行土地招标拍卖，通过公开竞争形成地价，从根本上解决土地出让中的不依法行政问题；二是要规范协议出让行为，切实执行协议出让中地价评估、集体决策、结果公开的程序；三是加强土地有形市场建设，对存量划拨地入市实行公开挂牌交易制度；四是要加大土地市场清理整顿力度，为地价的市场形成机制的建立营造良好的外部环境。

（三）加强地价管理中的技术与政策研究，为地价管理提供决策依据

一是要研究在以市场配置土地资源过程中地价的调控机制，为发挥地价在土地资源配置中的杠杆作用，建立健全适应市场经济发展的地价管理制度体系提供理论支撑。二是要加强对基准地价更新的技术问题、不同权利状态下的地价评估问题、地价与容积率的关系问题、地价与房价的经济关系问题、农用地估价问题以及地价与城市社会经济发展速度之间的关系等问题的研究，为实际工作提供技术及理论支持。