土地是最重要而稀缺的基本资源和重要资产。地价是关系到我国社会主义经济和企业经营的最有影响的因素。地价是企业经营的一项巨额生产成本，其价格水平的高低及是否稳定，对整个价格体系以至国民经济关系重大。政府对地价的宏观调控和管理，就是要理顺地价与其它价格的关系，稳定土地市场供求关系，促使土地、房地产的合理流动和合理开发利用，提高企业经营效益，保证国民经济的正常发展。

一、由政府部门确定科学的土地估价原则，作为制定理论地价或基准地价的依据

制定理论地价的基本依据，主要是地租、地价理论与方法和国家有关法制和政策，按照各类土地的特性、用途、质量和收益等影响地价的基本因素，进行分别考察和定价。一般的说，土地有已利用和未利用的性质不同，有各种利用类型的不同，有收益大小之别，还有地产与房产之别等，应依据土地资源、资产两重价格构成及不同类型、不同质量、不同收益水平，实行分层分别计价、优质优价、高收益高定价等差别原则计价，以达到土地价格定价切合实际，公平合理。

二、强化对土地市场的管理

主要是主管部门垄断土地的出让、转让和供给，控制土地供给来源和渠道，掌握后备用地和房地产总量和存量，运用行政、法制措施，引进公平竞争机制，调控市场房地产供求，取缔非法垄断地价、“炒买炒卖”地皮投机。运用地价杠杆推进土地由“行政划拨”向“有偿出让”过渡，实行同价或接近价。

三、设置和完善地价审计与地价咨询机构

设置和完善地价审计机构和地价咨询机构，为各地区、各城市、各企业用地单位提供制定地价及选择土地估价方法的信息、技术和建议，并对已制定的地价方案进行审理、协调，以保持全国、各地区、各城市之间及国内外之间地价水平的衔接和合理差距，而不致畸高畸低，甚至为引进外资竞相压价造成土地收益流失的现象。