按建设部官员的意见，国有资产将退出房地产开发领域；北京等几个大城市的官员在有关研究会上也表态，国有经济逐步退出建设施工行业。

　　我国股份制公司中每年都有许多公司国有股份转让给其他多种所有制形式的公司和个人。

　　重庆市政府也要求在“十五”期间，力争将现在国有和国有控股工业企业在全市工业总产值中的比重从现在的68.82%降下来（上海、北京等地国有经济在工业总产值中的比例只占40%左右），而且“下决心使用有经济逐步从完全竞争领域退出，提高国有经济的整体素质”。

　　总之我国许多国有企业中的国有经济成分已经在逐步撤离，这是我国建立社会主义市场经济体系和现代企业制度，理顺企业产权关系，适应经济全球化趋势必须采取的措施。

　　三、采取作价出资或入股方式时应考虑的内容。一是要考虑这些改革企业从事生产经营的行业或领域是否仍需要国家鼓励发展或控制和垄断。不属于关系到国计民生大事的行业或领域和不属于近期属于国家鼓励发展的一些高新技术产业及产品，国家不宜再垄断控制或参与。如现在的普通家用电器生产、一般商品贸易、服装和纺织业、普通纸张生产、普通机械制造和加工、普通医药产品和日用化工生产、农副产品和食品加工及饮料生产、普通建设材料生产、建筑施工等行业，都是属于目前市场竞争过度的行业，已不再需要国家垄断控制或鼓励发展，一般不宜采取作价出资（入股）方式处置划拨土地使用权。尤其是那些生产效率低、对原材料利用不充分、生产规模达不到经济规模要求、对环境污染严重的小造纸、小化肥、小钢铁、小矿山、小水泥等企业更不能以此种方式支持其发展。

　　二是要考虑企业产权制度是否建立和完善，管理和监督机制是否健全。在监督机制不完善、问责机制和鼓励机制未建立或健全的情况下，许多企业经营管理者没有积极性和责任心或责任心不强；还有的经营管理者的经营管理水平低，加上政府对企业领导人及对企业财务监管不力等原因，造成企业大量国有资产流失，经济效益低下，大量国有企业很少赢利或潜亏，有的甚至已到破产边缘。对国有土地资产股份的管理政府多个部门都想管而常常又管理不到位，在这种情况下，容易造成国有资产的流失。

　　三是考虑是否建立起在经济全球化条件下符合市场经济体系要求的国有资产经营的运行机制。在专门的、在有比较完善的监督机制监督下的授权管理经营国有资产运行机制建立前，政府对以划拨土地使用权作出资（入股）形式处置的土地资产的监管常常不到位，因而容易导致这部分国有资产的流失。从另一方面讲，如果作价出资（入股）形式处置划拨土地使用权数量大的情况下，即使有专门的国有资产运营机构也无足够的人力有效地参与监管。

　　四、土地资产已作价出资（入股）处置后处理。在某此特殊情况下，划拨土地使用权已经被以作价出资（入股）的形式处置，如一些有净资产的赢利企业（包括上市股份公司），而这些企业又属于那些不需要国家支持发展的或不需要国家绝对控制和垄断行业或产品生产领域，由于企业职工或社会其他单位与个人没有足够能力购买全部国有资产，或者政府一时又没有找合适的购买人而形成的国有股份。因前面所述原因，这些国有资产应该在适当的时候和以适当的形式转移出来或降低国有经济在企业中的比重。一种方法是将这些土地资产形成的国有股份在适当的时候转让给愿意购买的其他单位或个人；第二种方法是约定这些国有股份今后由企业职工逐步购买回去；第三种方法是将这些土地资产形成的国有股份转换成债权或者优先股权；第四种方法是国有股在企业配股时放弃配股权降低其在企业股本结构中的比重。

　　总之，在目前我国正进行经济结构战略调整的情况下，对国有企业改革中的划拨土地使用权采用作价出资（入股）方式要选择企业的条件：要在使用有资产保值增值的前提下，研究企业所在行业和领域的性质是否是属于需要国家控制或垄断的行业或者是需要国家目前支持发展的；企业内部是否已建立起符合市场经济要求的经营管理机制以及政府是否已经有行之有效的监督管理手段和方法。那些属于国有资产应该退出的经济领域的企业，其中的国有资产应该在适当的时间和以适当的方式退出来，保证我国经济结构调整战略得以顺利实现，使我国经济在二十一世纪能够继续更快速健康地发展，使企业增加经济活力。