集体土地所有权的权能及范围

　　集体土地所有权的主体是农民集体。所谓农民集体应具备三个条件：第一，必须有一定的组织形式和组织机构。如集体经济组织、村民委员会或村民小组。第二，应当具有民事主体资格。就是这个集体组织是被法律承认的，能够依照法律享受权利和承担义务。第三，集体成员应为长期生活于该集体内的农业户口的农村居民。

　　集体土地所有权包括：村农民集体土地所有权、乡（镇）农民集体土地所有权、村内两个以上农业集体经济组织的土地所有权三种情形。

　　根据《物权法》、《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，国有土地所有权的权能及范围包括：

　　（1）集体土地所有权的权能

　　1）集体土地所有者及其代表依法对集体土地享有占有、使用、收益和处分权能，其权利行使受法律限制。《物权法》规定，对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

　　2）集体土地所有者代表对土地行使处分权的限制。①受农民集体经济组织成员共同意志的限制；②受国家法律和政府管理的限制。

　　（2）集体土地所有权的范围

　　农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留山、自留地，属于集体所有。《物权法》规定，集体所有的不动产和动产包括：法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；集体所有的其他不动产和动产。