土地利用规划

　　1、 土地利用规划的概念：土地利用规划对土地利用的控制、协调与管理作用，在编制规划的过程中已有所显示，但规划中的许多决策和措施还停留在文件及图纸上，并没有变成现实，需要通过规划的实施，从时间上、空间上、措施上作出具体安排，逐项地加以落实。

　　2、 土地利用规划的全过程包括编制和实施两个阶段，二者互为依托，相辅相成，缺一不可。规划的真正意义在于实施。

　　3、 土地利用规划实施与管理的衡量标准：

　　（1） 各规划项目是否落实到地、到位；

　　该项衡量标准具体是指：

　　①各类用地界线和面积按规划落实到地、到位；

　　②基本农田保护区的界线和面积落实到地、到位；

　　③建设项目落实到地、到位。

　　（2） 各类用地变更的界线、位置、用途、面积是否符合规划；

　　该项衡量标准具体是指：

　　①各项建设占用耕地的地址、范围和面积是否在规划界限内；

　　②各类用地界线和面积的变化是否符合规划；

　　③基本农田保护区的界线和面积是否保持；

　　④待开发、整理、复垦的土地是否已按规划的用途、位置、面积实施了开发、整理、复垦，并投入使用。

　　（3） 土地利用、保护、整治措施是否得到有效实施；

　　该项衡量标准具体是指：

　　①合理利用土地、提高土地利用率的措施是否得到有效实施；

　　②土地保护措施是否得到有效实施；

　　③土地整治措施是否得到有效实施。

　　（4） 土地资金投入是否按规划进度完成；

　　该项衡量标准具体是指：

　　①年度资金投入是否按规划落实到项目、到地；

　　②总投资是否按规划、按期落实到项目、到地。

　　（5） 土地利用规划实施后是否取得显着效益

　　该项衡量标准具体是指：

　　①经济效益，即规划利用的土地在一定投入下的物质成果和经济利益；

　　②生态效益，即土地利用过程中带来的生态环境的稳定和改善，对人们的生产和生活环境产生某种影响的效应；

　　③社会效益，即规划利用的土地在一定的耗费下所提供的满足社会需求的成果。

　　4、 土地利用规划实施与管理的途径：

　　（1） 强化土地利用计划的编制和管理。

　　（2） 建立实施规划的领导责任制。

　　（3） 实行规划公告制度。

　　（4） 建立建设项目用地的规划审查制度。

　　（5） 健全基本农田保护制度。

　　（6） 加强城市和村镇规划审核。

　　（7） 建立健全土地开发整理的规划审查制度。

　　（8） 强化现代高新技术的应用。