（一）土地政策的含义

　　政策是指一个行政组织为完成某项任务而制定的具体目标、准则、方案、办法等各种决策。土地政策可以理解为国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系或行为准则。

　　（二）土地政策的特性

　　1.政治性2.强制性3.整体性4.针对性5.预测性6.及时性

　　（三）土地政策制定的原则

　　1.目标明确：土地政策是为土地管理过程指明方向和提供依据，其目标既要与土地管理的目标对应，又要具体、明确。

　　2.全面、准确收集信息原则3.可行性原则4.多方案择优原则

　　5.系统性原则

　　6.公共利益原则

　　通常情况下土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益，最后才是经济效益，也就是说保证土地资源的可持续利用，保护人类的生态环境尤其是坚持公共利益优先原则是最主要的。

　　7.动态性原则

　　（四）土地政策制定的程序

　　1.明确问题，确定目标。

　　2.科学预测，拟定方案。

　　3.评估选优，择定方案。

　　4.实施反馈，修正完善。