土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

　　1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础和依据。土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。

　　2.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础。《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护“。可见，国家实行土地用途管制制度，必须以土地利用总体规划作为基础和依据。

　　3.土地利用总体规划有助于纠正市场失灵。市场失灵主要表现于：在宏观经济领域，市场机制不能自动保证总需求与总供给的均衡；在微观经济领域，它无法有效地提供公共物品；不能解决外部性问题。土地利用总体规划作为政府干预和调控土地利用行为的手段，可以调控土地市场，纠正市场失灵。

　　4.土地利用总体规划可以有效协调人地关系和各部门用地矛盾。我国后备土地资源不足，人地矛盾尖锐。为保证吃饭与建设需求，协调各部门用地矛盾，必须编制好各级土地利用总体规划，合理分配和高效利用有限的土地资源，实现国民经济稳定、协调、持续发展。

　　5.土地利用总体规划是加强土地利用管理的手段。土地利用总体规划是土地管理工作的“龙头”，它对土地利用具有宏观控制和指导作用。有了科学的规划，也就有了土地利用的总战略、总布局，土地管理工作就有了明确的方向和目标。