土地利用规划是对一定区域内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。其作用主要表现在对土地利用的控制、协调、组织和监督三个方面。

　　1.控制作用

　　土地规划是一个多层次的分级体系，不同层次的规划有各自的任务，起着不同的作用。但上下层次之间存在着紧密的联系，上一层次的土地利用规划对下一层次的规划起着控制作用，因此土地利用规划一般应该是自上而下逐级控制进行的，国家必须通过土地利用规划，控制部门、行业的用地结构和规模，对土地利用实行有效的控制。

　　2.协调作用

　　土地在人口、资源、环境三者中处于基础地位。土地是人类不可缺少的最重要的自然资源，同时也是自然环境的主体，土地资源的可持续利用是经济社会可持续发展的前提。通过土地规划，可以实现区域内人口、资源、环境的和谐统一。可以协调国民经济各部门、各行业土地需求的矛盾，保证各个产业之间的协调发展。

　　3.组织和监督

　　组织土地有效利用，是土地利用规划最基本、最主要的功能。通过组织土地规划利用，正确处理好土地开发、利用、整治、保护间的关系，达到合理分配土地资源、提高土地利用效益最大化的目的。同时，土地规划是土地管理的“龙头”和依法监督的基本依据。基本农田保护区的划定、建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审批、土地开发整理、土地执法监察等，都要以土地规划为依据。