被授权组织
被授权组织是指依照法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。除行政机关行使行政管理职能外,在某些情况下,非国家机关的组织也需要行使一定的行政管理职能。
被授权组织是指非国家机关的组织,与行政机关不同。其只有在行使法律、法规授权的行政职能时才能成为行政主体,承担相应的法律责任。在其非行使法律法规授权的行政职能时,则不是行政主体,而只是一般的民事主体,享有民事权利,承担民事义务。
被授权组织行使的是特定的行政职能,而不是一般的行政职能,其所能行使的行政权的范围很窄,仅限于法律法规的特别规定。
授权的基本规则是:
1)只有法律、行政法规、地方性法规才可以授权国家机关以外的组织行使行政管理职权;
2)法律、行政法规、地方性法规只能授权组织行使行政管理权,而不能授权个人行使行政管理权;
3)法律、行政法规、地方性法规只能将行政管理职权授予具有公共管理职能的组织;
4)法律、行政法规、地方性法规只能将特定权力授权非国家机关的组织。实践中,法律、法规将行政管理权授权企业、事业单位、社会团体、基层群众性自治组织等。
被授权组织在行使授权的行政管理权时,具有与行政机关同等的行政主体地位,享有相应的权力,履行相应的义务;而在以其原有性质的身份进行活动时,则不具有行政主体地位。
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