1、申请：申请人的条件具备；载明申请人、被申请人、请求事项、事实和理由；证人。

　　2、受理：7个工作日内提出是否受理意见。决定受理的，决定之日5个工作日将申请书副本发送给被申请人，被申请人30日内提交答辩书和证据不受理的，拟定不予受理建议书，报同级政府做出不予受理决定，当事人不服的，可申请行政复议或行政诉讼。

　　3、调查：指定承办人，进行查证。

　　4、调解：查清后，双方、合法自愿调解，并制作调解书，双方签字，国土部门和承办人签字印章，其调解书是土地登记的依据，调解书生效之日15日内，送达当事人，上报上级部门。对于不能达成调解或送达前一方或双方反悔的，及时提出处理意见，报政府决定。

　　5、处理：自受理争议之日6个月提出处理意见，但经局长批准，可适当延长。

　　处理意见的内容：当事人双方；争议的事实、理由和要求；认定的事实和适用的法律、法规等依据；拟订的处理结论。

　　处理决定及其效力：处理意见5个工作日内报同级政府，由政府下达处理决定。同时上报上级国土部门。对于当事人不服的，可申请行政复议或行政诉讼。