影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有：

　　①人的因素，包括管理人员和生产人员的数量和质量；

　　②方法与工具，包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。

　　结合建设项目的特点而言，人的因素应包括：建设单位和该项目所有参与单位的管理人员的数量和质量；该项目所有参与单位的生产人员的数量和质量。方法与工具应包括；建设单位和所有参与单位的管理的方法与工具；所有参与单位的生产的方法与工具（设计和施工的方法与工具等）。

　　系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。

　　控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。